人口小县何以成为经济强县

——解码新疆伊吾、若羌两县推进高质量发展的秘诀

光明日报记者 尚杰 赵明昊

　　两个只有几万人的“小县”，却在经济大考中一路“领跑”：GDP、地方财政收入、人均可支配收入不断刷新纪录，不仅吸引一大批知名企业落户，建立起现代化产业集群，还吸引着一批批的外来人员追寻梦想，就业创业。

　　在前不久“中国这十年·新疆”主题新闻发布会上，新疆维吾尔自治区党委书记马兴瑞“点赞”伊吾、若羌两县，认为两县把资源优势转化为产业优势和经济优势，走出了一条县域经济高质量发展道路。

　　把煤“吃干榨净”，GDP实现“三连跳”

　　一块煤，能生产出多少种产品？在哈密市伊吾工业园能找到答案。

　　煤焦油、乙二醇、合成氨、三聚氰胺、甲醇、甲缩醛、多聚甲醛、乌洛托品、聚丙烯……仅在这个产业园内，年产万吨以上的产品，不下20种。

　　“园区已形成了煤炭分级分质利用和煤制甲醇两条主导产业链，吸引18家煤化工及精细化工企业落户，不断把煤化工产业链做深、做细。”伊吾县委书记李光泽说，煤变碳、煤变油、煤变材料的“故事”在伊吾每天都在发生，煤炭正逐渐从“工业粗粮”变为“产业细粮”。

　　伊吾具有得天独厚的矿产资源。特别是淖毛湖矿区，煤炭储量大、易开采，具有低硫、低磷、低灰粉、高发热量的特点，焦油产率在10%以上，是全国乃至全世界罕有的富油煤种。

　　但资源并不能自动转化为产业优势。靠着挖煤、卖煤，伊吾的经济优势并不突出。2001年，伊吾县GDP才首次突破1亿元。变化是从疆纳公司、新疆广汇两家龙头企业相继入驻开始的，2008年全县GDP首次突破10亿元。

　　“从2003年进驻，我们累计完成固定投资106亿元。”新疆疆纳产业板块常务副总经理李伟说，企业建成了550万吨煤炭分级分质综合利用一体化项目，打造了“煤—炭—油—气—电—热—化”循环产业链，还以焦炉煤气为燃料，建成了国内同类装机容量最大的发电机组，今年上半年合计发电4.32亿度。

　　“我们以煤炭为原料，年产120万吨甲醇、7亿方液化天然气，产能居全国前列。”新疆广汇新能源有限责任公司副总经理宋育勇介绍，企业在伊吾县总投资达到133亿元，已经从一家煤炭开采企业转型为大型煤化工企业，特别是在煤制甲醇领域，攻克多项国际技术难题，牵头制定多项国家标准，成为国家级高新技术企业。

　　把煤“吃干榨净”的同时，伊吾县乘着“疆电外送”第三通道项目的东风，充分挖掘自身的风、光资源，着力打造千亿级风光电配套装备制造业。

　　2021年，伊吾县GDP首次突破百亿大关。而今年上半年，伊吾县实现地区生产总值96.6亿元，同比增长29.3%。1至7月，全县完成地方财政收入20.2亿元，交出了一份亮丽的成绩单。

　　把枣“做大做强”，农民收入“跳着涨”

　　一颗红枣，能给农民带来什么样的变化？到巴音郭楞蒙古自治州若羌县，能找到答案。

　　在吾塔木乡库尔贵村，70多岁的村民宋礼站在自家枣园里，看着颗颗果肉饱满的枣儿压弯枝头，咧开嘴笑了：“靠种红枣，家里14年前就住上了小别墅。”

　　地处塔里木盆地东南缘的若羌县，辖区内的天然沙质土壤，加上阿尔金山淌下的冰山雪水，以及合适的昼夜温差，为种植优质红枣提供了良好条件。

　　2001年，若羌县经过调研摸索，决定举全县之力发展红枣产业。彼时，全县红枣种植不到1万亩，农村居民人均可支配收入不到2000元。

　　“一开始，农民不相信种枣能挣钱。后来县里组织党员干部给老乡们算经济账、生态账，又出台了奖补政策，农民积极性逐渐提高。”若羌县红枣服务中心主任胡文军回忆说，到2009年，若羌县红枣种植面积发展到6万多亩，亩产值超过7000元，一批农民靠种植红枣走上致富路。若羌县也适时推动红枣产业走上标准化、规模化、集约化之路。

　　此后一段时间，红枣价格不断回落，一些枣农打起了“退堂鼓”。若羌县从2017年启动实施“红枣提质增效工程”，着力推进红枣标准化、疏密改造、新品种嫁接“三大工程”，建成全国10万亩绿色食品原料标准化生产基地、12个红枣标准化示范田、1万亩精品示范园。

　　同时，引进、培育新疆果业、羌都枣业、靖祥、羌鑫、米掌柜、福润德等农副产品加工企业20余家、合作社156家，形成从种植到研发加工完整产业链，建立了新疆首个红枣期货交割中心，组建红枣销售电商中心，推动红枣产业提档升级。

　　“现在，我们若羌县红枣种植面积稳定在23.38万亩，红枣成为带动农民增收致富的支柱产业。”若羌县委书记黄新平说，2021年，全县农村居民人均可支配收入达到32147元，位居新疆前列。

　　资源优势转化为产业优势，强县富民仍在路上

　　“在经济下行压力增大的背景下，伊吾、若羌两个人口小县，深挖自身资源禀赋优势，打造优势产业，大力推动产业链、创新链深度融合发展，一跃成为人均GDP强县、财政收入富县，并呈现出强劲的发展势头，因此颇受关注。”石河子大学经济学教授刘林分析说。

　　从人口数量上来看，伊吾县户籍人口仅有3万多人，常住人口也就约5万人；若羌县户籍人口也不过几万人，都算是人口较少的县。

　　还是在“中国这十年·新疆”主题新闻发布会上，新疆维吾尔自治区党委常委、常务副主席陈伟俊说，新疆资源转化潜力巨大。新疆具有丰富的能源矿产资源，累计探明石油地质储量占全国15%，天然气占全国18%，煤炭资源量占全国25%；耕地资源充裕，拥有耕地超1亿亩，是我国粮食生产优势区、优质商品棉生产基地、特色林果基地。下一步，要充分发挥油气、煤炭、矿产、粮食、棉花、果蔬等优势资源禀赋，加快构建现代产业体系，推动经济高质量发展。

　　记者采访中注意到，伴随着GDP的增加，伊吾加大了生态保护力度，对入驻企业实行了更严格的准入；加快城镇改造步伐，打造“小而精、小而美”的县城；加大人才引进力度，用优厚条件吸引优秀大学毕业生前来就业，增加发展活力。

　　而若羌县在做大做强红枣产业的同时，充分利用辖区内罗布泊天然卤水资源，建起了全球最大的单体硫酸钾生产企业，补上工业短板；丰富的矿产资源和天然能源，吸引了一大批企业相继入驻投产；和若铁路、依若高速陆续通车，楼兰机场通航，让若羌从沙漠边缘的交通“口袋底”，变成了开放门户，强县富民迈出了坚实步伐。

　　《光明日报》（ 2022年09月20日 03版）