驻村指导员盼群众之所盼

——评柯桥区18年坚持深化推进驻村指导员制度（上）

蒋鑫富

　　如庄稼是村庄的风景一样，农村工作驻村指导员正是村社群众的企盼。当家住浙江省绍兴市柯桥区兰亭街道文兰社区秀竹园的沈女士一脸火气地拨12345市长热线，诉说自家房子墙壁出现裂缝，是因为周边有装修振动所致，这让她恐慌不安而彻夜难眠，其子女也因母亲的过度反应而无奈时，一年前从兰亭街道城建办下派到文兰社区的指导员李雯雯这时轻轻叩开沈女士家门，她通过街道网格智治系统的提示，及时来到了他们家中。当她带着社区干部任月珍一起细细察看楼层上下住户装修情况，发现是楼幢其他单元有家装个案后，分析与裂缝并非有直接关联。同时，又让其找出购买商品房时的合同，建议首先与售后取得联系……通过一番耐心的排查和理性分析，让沈女士一家情绪渐渐冷静下来，随即打消了对周边家装户的猜疑。

　　大事化小，小事化了。要知其中治村服务道道？且听柯桥区今年先后两次的集纳分享，那是来自四面八方同时倾注着驻村指导员心血的智治主意——通过现场16位来自各镇街的村社党组织书记代表同台赛比，围绕建设“共富星村”主题，立足村社基本单元，通过“路演+答题”的方式，谈思路、比实绩、当标兵，角逐出了“金牌书记”“银牌书记”，赛出村社头雁风采。巧的是李雯雯进社区这天，正值2022年9月29日柯桥区“百县争创、千乡晋位、万村过硬”工程推进会暨“喜迎二十大·共富我先行”村社党组织书记领雁擂台赛在区行政中心举行。

　　党建好故事，传播正能量。作为评委之一的笔者，坐在贴着“省市党建专家”粉红椅签前排，静静倾听着来自兰亭街道文兰社区党支部书记张雅芳的讲述。她说2019年6月，他们文兰撤居设社区，是目前兰亭街道唯一一个社区。相比其他街道社区，文兰社区起步晚、基础薄弱。目前，社区下属11个小区，在册户籍人数583人，常住人口7500余人，与众多镇街社区一样，人户分离严重，党员人数少且群众对社区认知度低等特点……听到这里，相信台下的和各镇街分会场的同志，与笔者心情一样的是急于知晓他们有何招法。

　　注重调查研究，答案就在群众中。果然，让笔者不失所望的是文兰结合社区形态特殊、人口结构复杂、居民需求多元的实际，坚持党建统领，从“一张网”着手，在组织联合起来、资源整合起来、作用发挥出来的同时，注重下好现代社区建设“一盘棋”。首先是聚焦最小单元，让网格力量更有强度；其次是聚焦多方联动，让网格管理更有力度；再是聚焦一老一小，让网格服务更有温度；最后是聚焦数字赋能，让网格智治更有精度。

　　什么叫不断深化推进驻村指导员制度？是驻村社指导员要乐当村社党组织书记的“幕后英雄”，是下定与村社党组织一班人荣辱与共的决心。这主要体现在指导员的心只有走得与群众越近，做工作解决问题就越主动越有把握。擂台赛后，笔者又从兰亭街道负责人那里证实，如李雯雯这样解决群众企盼，是柯桥区广大驻村社指导员默默无闻的代表之一。

　　由此可见，柯桥区充分尊重各镇街道村社在互联网时代背景下，创新推行群众点单、网格接单、系统派单服务，实时动态掌握每个网格的基本情况和服务需求，助推社区服务管理多元化、精细化、零距离的做法，正是对驻村指导员制度最切实际的深化，最有成效的推进。据了解，仅兰亭街道文兰社区今年就通过系统平台，双向流转各类任务175件，提升了社区任务办结率和团队凝聚力。

　　群众事，无小事。早在18年前的2004年2月12日，兰亭街道（原绍兴县兰亭镇）作为驻村指导员制度先试先行地，以现在的“全国文明村”谢家坞村当时驻村指导员任水泉、朱岳根等为代表驻村更驻心、为群众服务当好“党务村务的督导员”“富民强村的服务员”“政策法规的宣传员”“农村纠纷的调解员”一系列经验做法，得到时任浙江省委书记习近平同志批示肯定。笔者有幸作为当时在兰亭镇为重点的绍兴县村社一线采写专报材料和长篇通讯《村村都有指导员——绍兴县镇（街道）干部驻村纪事》（见2004年2月22日《浙江日报》头版头条加编者按，并作为推进“八八战略”栏目领头篇）。可喜的是这项农村工作制度，在柯桥区委以一张蓝图绘到底的坚定不移姿态，使这项惠及广大村社群众的制度，在保持传承与创新同时旺盛的生命力。

　　制定推行《驻村社指导员标准》，让驻村指导员制度有了定位坐标。柯桥区先后7次出台综合性指导意见，累计派出18批次、5700余人次区镇街道两级驻村指导员，可谓真正把驻村指导员制度融入到了农村工作骨髓里。从最初的驻村指导员，延伸扩展到驻社和驻企服务员，现在又深化到2023年实现村级集体经济收益100万元目标的“共富指导员”。

　　听我长歌歌鉴湖。在欢度国庆，喜迎党的二十大胜利召开之际，笔者为柯桥区坚持深化推进驻村指导员制度——这项在新征程上夯实农村基层党建的“强基工程”、密切党群干群关系的“连心工程”、培养优秀干部队伍的“墩苗工程”、助推农村高质量发展的“惠农工程”充满新期待！

　　图为2022年7月22日“绍兴市柯桥区蒋鑫富党建名家工作室”揭牌的领导专家在“驻村指导员制度传承馆”前学习交流