光明日报驻马尼拉记者 梁逸韬

　　菲律宾国家警察发言人法哈多日前在新闻发布会上宣布，菲国警最近对《综合枪支弹药管制法》的实施细则和条例进行了修订，所有菲律宾普通公民将被允许注册并获得步枪许可证，合法持有半自动步枪。新法规一出，便引发了菲社会强烈不安。批评者担心，如此宽松的枪支管制政策会被别有用心之人利用，导致该国枪支暴力泛滥。

　　此前，菲律宾宪法虽然规定菲律宾公民可以合法拥有枪支，但相关条例仅允许个人或特殊职业人群按规定申请持有手枪、猎枪等杀伤力较低的“小型枪械”。而按照最新法规，7.62毫米及以下口径的半自动步枪也将被视为“小型枪械”，可由私人公民购买和拥有。此举无疑极大放宽了菲律宾公民的持枪类别。半自动步枪虽然没有全自动步枪杀伤力大，但由于其具有自动装填、单发射击、射速较快等特点，多由军警在执行关键行动或对抗持枪犯罪分子时使用。据菲媒体报道，与手枪相比，半自动步枪造成的枪伤可能会更为严重，在美国的一些大规模枪击事件中，凶手使用的多是半自动步枪。

　　作为美国曾经的殖民地，菲律宾的枪支文化与美国如出一辙。2022年6月，美国《时代》杂志曾发表文章称，“不可否认的是，许多菲律宾人像美国人一样对枪支热爱到不能自拔，枪支已经成为菲律宾人传统文化的一部分。”枪支在菲律宾社会十分常见。除了正常配枪的警察，商场、酒店、公园甚至公寓等公共场所的保安常常也是荷枪实弹。在菲律宾的很多商场，都可以见到销售枪支弹药的军火商店，这些枪店就和寻常的百货商店一样，商品琳琅满目，墙上挂满枪带和各种长短制式枪支。

　　像美国一样，菲律宾也面临着枪支泛滥和枪支犯罪猖獗的问题。菲律宾人口约为1.1亿，而已登记在案的各类枪支有约400万支，另外预计还有40多万支非法枪支在国内流通，难以监管。

　　虽然在菲律宾很少发生大规模枪击事件，但该国是亚洲与枪支有关的杀人事件发生率最高的国家之一，特别是有关政治的暗杀事件层出不穷。去年3月，菲东内格罗斯省省长罗尔·德加莫在家中遭到多名枪手持步枪暗杀，该事件同时造成10名平民死亡。菲警方调查后认为是罗尔的政治对手、省议会议员亨利·特维斯指使枪手所为。根据联合国毒品和犯罪问题办公室的数据，2016年至2019年期间，菲律宾发生了超过1.06万起使用枪支的故意杀人事件。菲国家警察近期发布的报告显示，2023年菲律宾共发生了4956起枪支相关事件。进入2024年，又已经发生了808起枪支相关事件。

　　有鉴于此，菲律宾国家警察放宽公民持枪限制的声明在菲社会掀起轩然大波，引起了部分菲政府官员和反枪支倡导者的强烈批评。不少人认为，允许公民拥有半自动步枪是朝着“错误方向”迈出了一步，可能会使菲律宾陷入美式枪支暴力猖獗的困境。

　　马科斯总统的姐姐、参议员伊梅·马科斯对此修正案发出质疑。她认为，允许公民拥有半自动步枪可能会增加犯罪分子和恐怖主义的威胁，“我们希望像美国一样激增枪击暴力吗？谁在为枪支制造和进口进行游说？”与此同时，她还提交了一项决议，希望对“允许平民拥有半自动步枪的适当性”进行调查，以阻止新法规的实施。

　　菲律宾无枪协会主席诺曼·卡布雷拉也对此表示强烈反对，“通过美国发生的枪击事件，我们已经看到了这种政策的结果。如果我们将这种文化带到菲律宾，将面临同样的问题。我们的亚洲邻国，如马来西亚、新加坡、日本，都通过控制枪支实现了和平。如果他们都能在不把枪交到公民手中的情况下生存并实现繁荣，我们为什么不能呢？”

　　主要由经历过绑架事件的受害者及其家人组成的“恢复治安运动”组织发表声明警告称：“我们是否忘记了仅仅因为过长使用自动提款机而被枪杀的青年？是否忘记了仅仅因为心情暴怒，就任意枪杀过路司机的惨案？这些枪杀案都是毫无计划的，都是因为当事人一时的错误判断和暴力倾向才酿成的悲剧。如果没有枪，可能会发生激烈对骂或者拳脚相向的情况，但绝对不会发生如此糟糕的事情。难道我们要等到大规模枪击事件发生时，才能学到教训吗？”该组织要求菲国警解决日益恶化的治安问题，而不是“制造更多我们不需要的问题”。

　　（光明日报马尼拉3月17日电）

　　《光明日报》（2024年03月18日 12版）