近年来，河北省滦南法院聚焦案件成诉、成案、成执的根源问题，以审判质效管理新理念积极融入基层社会治理，以诉前调解为有力抓手，充分发挥诉前调解作用，以“调解优先、诉讼断后”的矛盾纠纷化解模式，推动“三源共治”提质增效。

　　“诉前调解作为法院构建多元化纠纷解决机制的有效途径，能很好地将矛盾化于未发、止于未诉，从源头上减少社会矛盾，减少诉讼存量。2024年1-4月份，滦南法院诉前调解为有力抓手，新收案件2063件，较去年同期，同比下降29.97个百分点。”近日，滦南法院院长李柳青在接受记者采访时表示。

　　发挥人大代表作用，激发基层治理活力

　　“ 人民法庭作为基层人民法院发挥‘纠纷化解前沿阵地、服务群众一线平台、社会治理重要环节’职能作用的重要窗口，肩负着化解矛盾纠纷、维护社会稳定、促进公平正义的重要使命。要提升矛盾纠纷多元化解力度，就要充分发挥各级调解的‘闸口’作用，调动各类群体积极参与社会综合治理。”滦南法院审判委员会专职委员杨会军向记者介绍说。

　　“非常感谢李书记，如果不是你帮忙，我不知道自己的事怎样才能解决好，也感谢县法院为我们老百姓搭建了这么个平台，一分钱诉讼费没花就解决了问题。”今年3月，当事人李某在拿到钱后激动地说。

　　在这起民间借贷纠纷案件中，滦南法院充分发挥“人大代表调解室”作用，与人大代表、网格员协调联动，在诉前调解阶段对案件进行成功调处，既维护了当事人之间的亲情，又让李某顺利拿到钱，避免了案件进入诉讼和执行程序。

　　此案的成功调处，得益于滦南法院“法院+人大代表”工作机制作用的发挥。

　　滦南法院充分践行新时代“枫桥经验”，以人民法庭“一站式”诉讼服务建设为重要依托，发挥人大代表群众基础好、社会威望高、沟通能力强的优势，于2022年挂牌成立了唐山地区首个以全国人大代表冠名的人大代表调解室—“滦南县胡各庄人民法庭李志刚调解室”，有效将全国人大代表联系群众、监督推动法院工作等职责与人民法庭多元解纷、审判执行等职能对接融通，并成功入选最高人民法院“枫桥式人民法庭”积极服务全面推进乡村振兴新时代人民法庭建设案例。

　　后在“李志刚调解室”基础上，辐射带动了“刘艳萍未成年人权益保护工作室”“张素芳调解室”等6家人大代表调解室的成立，打造了滦南法院“法院+人大代表”的多元解纷新场景，让法院调解资源不断丰富，矛盾纠纷调处合力日益强大，基层矛盾纠纷调处机制建设更加多层、立体。

　　自“法院+人大代表”工作机制运行以来，已成功调处矛盾纠纷138件，将大量矛盾纠纷化解在诉前，调解在诉外，取得了良好的法律效果和社会效果。

　　发挥“行专调解”作用，拓宽纠纷调处阵地

　　“近年来，随着城市化高速发展，居住环境的不断改善，物业纠纷案件逐年上升，如何打通物业与业主之间的‘堵点’，是法院高效化解物业纠纷，优化营商环境中的重要一环。”李柳青院长向记者介绍。

　　近日，滦南法院充分发挥“滦南物业纠纷人民调解中心”作用，以“小物业”牵动“大民生”，在诉前阶段成功调处一起物业纠纷案件，既综合考虑了业主的生活实际困难，又维护了物业公司的正常经营，从源头上解决了物业与业主之间的矛盾，为双方节约了经济成本，取得了良好的法律效果和社会效果。

　　滦南法院坚持以行业专业组织建设为抓手，主动适应社会矛盾纠纷专业化、行业化、新型化等趋势，针对行业专业纠纷专业性强、法律关系复杂、化解难度大等特点，与多部门整合联动，积极从调解端发力，推动专业纠纷专业调，行业纠纷行业解，形成了“司法指导、行业牵头、调解为主、诉讼断后”的行业专业解纷模式，在化解矛盾纠纷的同时，助力打造法治化营商环境。

　　2024年，滦南法院与河北住建行业纠纷人民调解委员会、县住建局合作，挂牌成立“滦南物业纠纷人民调解中心”，开展涉物业纠纷的调解工作，调解组织覆盖面不断扩大，调解专业化水平不断提升，为化解行业专业领域矛盾纠纷提供了规范、便捷、高效的渠道。

　　同时，通过建立诉讼与非诉讼解决纠纷的有效衔接，对委托调解成功的案件，由法院对调解结果的合法性进行审查，以“诉前调确”字案号对调解结果予以司法确认，实现了纠纷“终端”与诉讼“前端”的无缝对接，推动了诉调对接的实质化运转。自该机制运行以来，滦南法院已化解物业纠纷案件129件，实质性效果显著。（记者费权）