【特别关注】

　　作者：步少华（中国国际问题研究院拉美和加勒比研究所副所长、副研究员）

　　今年是中国和巴西建交50周年。50年来，两国相向而行，不断深化全方位、各领域合作。走过半个世纪风雨历程，中巴关系更加成熟坚韧，不断呈现蓬勃生机。可以说，中巴关系已成为中拉乃至南南合作的一面旗帜。

　　巴西首都巴西利亚以其城市规划及城市建筑闻名世界。图为7月14日，几名自行车爱好者在巴西利亚城市中轴线上留影。新华社发

　　中巴合作进入快车道

　　2012年，中巴关系掀开了新的历史篇章。当年，两国将双边关系从1993年建立的战略伙伴关系提升为全面战略伙伴关系。双方合作进入快车道，其全局性、战略性、全球性影响进一步凸显。经过十余年的发展，中巴合作取得累累硕果。

　　一是政治互信不断增强。习近平主席分别于2014、2019年成功访问巴西，巴总统卢拉也多次访华。双方始终在涉及彼此核心利益的问题上相互坚定支持。中巴高层协调与合作委员会、外长级全面战略对话等机制稳定运行，中国共产党和巴西劳工党理论研讨会已举办7届。在新冠肺炎疫情期间，中方向巴西提供了包括疫苗在内的大量无私援助，助巴挺过难关。双方高度重视发展战略对接，中方“一带一路”倡议同巴“再工业化”“南美洲一体化路线”等倡议的对接不断深化。近日，卢拉总统还透露，巴国内正对加入共建“一带一路”展开积极讨论，期待同中国建立新型战略伙伴关系。

　　二是经贸务实合作加速深化。在贸易领域，截至2023年，中巴双边贸易额已连续6年突破千亿美元。中国不仅已连续15年成为巴西最大贸易伙伴，更是巴第一个出口额超过1000亿美元的贸易伙伴。中国还积极支持巴农业绿色转型，中企自巴进口的首单“零毁林”大豆已于近期抵华。在投资和工程承包领域，比亚迪等中国新能源车企近年来加大在巴投资力度，助力巴新能源市场蓬勃发展。中企还在巴接连承建多期特高压输电项目，助巴完善电力基础设施。在金融合作领域，两国曾尝试进行本币互换合作，创建产能合作基金，并建立人民币清算安排，推动贸易本币结算。

　　三是人文交流持续扩大。近年来，中巴两国已合作举办文明交流互鉴论坛、中国文化节等多场大型文化活动。在中文教育方面，目前已有12所孔子学院在巴西成立。今年4月，北京—圣保罗航线的复航，为两国深化人文交流再搭桥梁。

　　6月3日，在巴西北里奥格兰德州纳塔尔的阿尔贝托·马拉尼昂剧院内，北里奥格兰德联邦大学爱乐乐团在“庆祝中国巴西建交50周年——巴西东北部中巴音乐巡演（纳塔尔场）”音乐会上演奏。新华社发

　　展现“全球南方”影响力

　　“全球南方”群体性崛起已经成为当前国际体系深刻演变的显著特征和强大驱动力。“全球南方”国家正逐渐成长为国际政治中的一支关键力量，其集体认同感不断增强，国际话语权和影响力也在显著提升。

　　作为“全球南方”阵营的天然成员，中国和巴西在一系列重要国际问题上有着相似的立场主张。比如，双方都重视维护以《联合国宪章》为基础和核心的国际法，赞同加强联合国在国际体系中的核心作用，都主张对话谈判才是解决国际热点问题的唯一可行出路。双方都致力于推进国际关系民主化，主张发挥联合国、世贸组织、二十国集团、金砖国家等国际组织和多边合作机制在维护多边主义、反对霸权主义、完善全球治理中的关键作用。双方都支持拉美地区一体化进程，重视拉共体和南方共同市场等区域和次区域组织的作用。

　　中巴关系超越双边范畴，具有战略意义和全球影响。两国始终将深化南南合作、推动构建国际政治经济新秩序作为出发点谋划合作。2000年，中巴签署关于中国加入世贸组织问题的双边协议，巴正式支持中国加入该组织，谋求与中国一道推动国际经济秩序向着更有利于发展中国家的方向演变。2006年，中巴作为创始成员国正式参与创建金砖国家合作机制，为近年来“全球南方”崛起奠定了坚实的机制性基础。2009年，在联合国气候变化谈判哥本哈根会议前，中国、巴西、南非、印度共组“基础四国”机制，就气变问题协调立场，共同维护发展中国家利益。

　　进入新时代，中巴关系的战略性内涵进一步增强，双方在“全球南方”框架下的协调配合也更加自觉主动。2014年，习近平主席在访巴期间同拉美国家领导人共同宣布成立中拉论坛，正式搭建起中拉整体合作架构，为深化南南合作提供了新的合作平台。2023年，中巴加强沟通协调，共同推动金砖国家机制作出扩员决定。今年1月，“金砖五国”正式扩员为“金砖十国”，“全球南方”阵营团结合作进一步深化。5月，中巴就推动政治解决乌克兰危机达成“六点共识”，在解决国际热点冲突方面发出了响亮的“南方声音”，得到了100多国支持。

　　携手推动中巴关系迈上新台阶

　　半个世纪的合作已充分证明，中巴全面战略伙伴关系大有可为。当前，世界正朝着平等有序的多极化和普惠包容的全球化方向不断前行，中巴合作也将迎来最好时期。两国应聚焦下一个50年，携手推动全面战略伙伴关系迈上新台阶，使中巴关系继续走在时代前列。

　　一是夯实战略互信。双方要以元首战略擘画为指引，积极落实好重要共识，继续在涉及彼此核心利益和重大关切的问题上相互支持。应发挥好高委会等常设机制的统筹协调作用，不断扩充全面战略伙伴关系内涵，加强两国在现代化、治国理政交流等领域的合作力度，积极深化发展战略对接。

　　二是深化互利合作。双方要继续扩大贸易往来，积极促进贸易多样化、便利化，促进服务贸易及农产品贸易，提高产业链供应链韧性。要加强芯片、航空航天、生物医药、可再生能源等先进制造业领域合作，推动新质生产力跨国合作，助力双方经济高质量发展。双方应借助投资、进口等手段有效助推巴“再工业化”进程。鼓励企业到对方国家开展投资和工程承包，深化铁路、港口等基础设施建设合作。要继续强化金融合作，扩大贸易本币结算规模。应加强数字经济、人工智能等领域对话合作。

　　三是增进人文交流。双方应进一步加强文明交流互鉴，落实全球文明倡议。要深化两国学界交流，加强智库合作，为双边合作更好出谋划策。要着力扩大双方人员往来，继续提升签证便利化水平。要推进落实视听作品制作领域交流，推动在巴中文教学，在华开展葡萄牙语教学，促进更多学生互访交流，探讨学位认证机制合作。

　　四是加强国际协作。双方要加强在中拉论坛中的沟通配合，挖掘中国同南方共同市场的合作潜力。要继续强化两国在国际组织和多边合作机制中的协调。中方将全力支持巴举办二十国集团领导人峰会、金砖国家领导人会晤、联合国气候变化大会。要携手展现“全球南方”大国担当，捍卫发展中国家共同利益，在全球热点问题上更积极发声，践行真正的多边主义，引领全球治理正确方向，推动构建人类命运共同体。

　　《光明日报》（2024年08月16日 12版）