【学思践悟】

　　作者：邢占军、陈仁兴（分别系山东大学教授、副教授，均系山东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）

　　习近平总书记指出，“要从人民的整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革”，“使改革能够让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感”。改革是发展的动力源泉，也是提升人民群众获得感、幸福感、安全感的必由之路。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，将坚持以人民为中心确立为进一步全面深化改革的原则之一，凸显了改革的人民性本质和鲜明的价值取向。在进一步全面深化改革的进程中，必须始终坚持以人民为中心的发展思想，把握人民愿望、尊重人民创造、集中人民智慧，破除妨碍改革的思想观念和体制机制弊端，破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾。当前，特别要通过加大民生领域改革力度，健全社会治理体系，构建安全保障和共享发展机制，让广大人民群众共享改革发展成果。

　　让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感，必须加大民生领域改革力度。坚持人民至上的价值追求，以促进社会公平正义、增进人民福祉作为改革的出发点和落脚点，确保改革成果更多更公平地惠及全体人民。一是完善收入分配制度，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，通过优化国民收入分配结构，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，促进劳动报酬与劳动生产率同步提高。通过多渠道增加城乡居民的财产性收入，有效增加低收入群体的收入，稳步扩大中等收入群体规模，并合理调节过高收入。完善税收、社会保障、转移支付等再分配调节机制，规范收入分配秩序，逐步缩小收入分配差距，推动人的全面发展和全体人民共同富裕，提高人民生活品质，实现社会主义现代化。二是强化就业优先政策，完善就业公共服务体系，提高就业质量和稳定性。就业是民生之本，通过多种渠道增加就业岗位，改善劳动市场的结构和功能，完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系。通过健全就业公共服务体系，改善和优化就业环境，为人民群众提供全方位、多层次的就业服务。加强职业技能培训，提高劳动者的素质和技能水平，促进劳动者与就业机会的有效匹配。同时，加大创业支持力度，优化创业促进就业政策环境，鼓励创新创业，以创业带动就业，完善新业态就业人员劳动权益保障，打通新质生产力发展的堵点难点。三是健全社会保障体系，构建民生安全网。完善基本养老保险全国统筹制度、健全社保基金保值增值和安全监管体系、健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇合理调整机制，提高保障水平。确保人民群众老有所养、病有所医、住有所居，健全分层分类的社会救助体系，实现最低生活保障制度“扩围增效”。提升基层医疗卫生服务能力，增强疾病预防、控制和治疗能力，强化公共卫生应急管理体系。加强基本公共服务制度体系建设，增强普惠性、基础性、兜底性民生建设，建立更加公平、可持续的社会保障体系。

　　让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感，必须健全社会治理体系。一是推进社会治理体系现代化，不仅要加强社会治理结构的系统性和科学性，也要提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，提升社会治理效能。坚持和加强党的全面领导，积极探索社会治理的新方法，健全共建共治共享的社会治理制度。推动社会治理精细化，强化法治在社会治理中的作用，加强社会矛盾纠纷排查化解工作，维护社会和谐稳定。二是健全全过程人民民主制度体系，加强基层民主建设，保障人民群众民主权利。加强人民当家作主制度建设，健全协商民主机制，健全基层民主制度。完善基层党组织领导的基层群众自治机制，加强村民委员会、居民委员会等基层群众性自治组织建设，拓宽基层各类组织和群众有序参与基层治理的渠道，保障人民群众依法行使民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等权利。加强对基层民主建设的指导和监督，确保基层民主建设的健康发展。三是加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，提升社会文明程度。深入开展社会主义核心价值观宣传教育，注重理想信念教育的常态化与制度化，弘扬中华传统美德，倡导文明新风，提高人民群众的道德素质和文明素养。同时，加强社会公德建设，倡导诚信友善、互帮互助的良好风尚；加强职业道德建设，推动各行各业从业人员遵守职业道德规范；加强家庭美德建设，传承优良家风；加强个人品德建设，引导人民群众树立正确的世界观、人生观、价值观。

　　让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感，必须完善重点领域安全保障体系。一是加强国家安全体系建设，构建联动高效的国家安全防护体系。坚持总体国家安全观，完善国家安全战略和国家安全政策体系，确保国家安全工作的系统性、整体性、协同性。通过提高国家安全预警和防范能力，实现高质量发展和高水平安全良性互动。强化国家安全工作的协调机制，完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警体系，加强对国家安全重点领域和关键环节的监管，确保国家经济安全、网络安全、生态安全等。二是加强公共安全体系建设，提升应对突发事件的能力。健全重大突发公共事件处置保障体系，完善应急管理和灾害防治，建立健全应急预案和响应机制，加强灾害监测预警、风险评估和防控能力。完善安全生产风险排查整治和责任倒查机制，强化风险识别和隐患排查。强化食品药品安全管理，建立健全食品药品安全责任体系，确保公众安全健康。三是加强经济安全能力保障，为人民群众提供稳定预期。健全房地产企业主体监管制度，加快构建房地产发展新模式，加强保障性住房建设，促进房地产市场平稳健康发展，保障不同收入层次人群的居住需求。加强对金融市场和金融机构的监管。强化重点领域安全能力建设，加强网络安全体制建设，建立人工智能安全监管制度，保护公众的数据安全和隐私权。

　　《光明日报》（2024年09月24日 06版）