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【国际观察】
光明日报驻安卡拉记者 经凯
近日,土耳其总统埃尔多安在首都安卡拉接见到访的叙利亚过渡时期总统艾哈迈德·沙拉。双方讨论了叙利亚局势最新进展,并就全面恢复两国关系,加强经济、安全等领域合作达成重要共识。外界普遍认为,沙拉此访将有利于恢复叙利亚国内秩序并开启战后重建。埃尔多安也称,沙拉此行标志着土叙两国关系已开启“新篇章”。
安全合作:双方共同关注的焦点
土耳其方面对沙拉到访给予了罕见的高规格接待,土叙两国元首合影出现在安卡拉市区大屏幕上,双方会谈时间更是比原计划延长了一个多小时。埃尔多安在随后的联合新闻发布会上宣布,土耳其致力于维护叙利亚的领土完整和统一,愿协助叙利亚重建遭受战火重创的城市。埃尔多安称,双方几乎在所有问题上都达成了一致意见,土方高度赞赏沙拉在反恐问题上所展现出的坚定决心,并承诺将支持叙利亚打击“伊斯兰国”等极端组织。此外,土耳其将协助叙利亚尽快启动战后重建并争取早日全面解除制裁,呼吁阿拉伯和伊斯兰世界向叙利亚过渡政府提供经济和道义支持。
在此次访问中,安全合作无疑是土叙双方关注的焦点,也是推动两国重建并深化战略互信的关键所在。沙拉在会后特别强调,双方在地区安全问题上立场高度一致。
据悉,为落实“支持叙利亚打击一切形式恐怖主义”这一共识,两国领导人围绕土叙联合防务协议相关细节进行了沟通与交流。据当地媒体报道,双方合作具体内容包括土耳其将在叙利亚中部巴迪亚沙漠地区建立两座空军基地,以及为叙利亚培训空军飞行员等。按照计划,待基地设施扩建完工后,土耳其将在叙境内部署至少50架F-16战斗机及察打一体攻击型无人机,并在土叙边境地区架设监控雷达及电子战设施。届时土空军将临时承担起保卫叙领空职责,其对叙境内极端武装及暴恐势力的打击震慑能力也将获得极大提升。在叙军具备独立应对安全挑战能力之前,跨境部署的土耳其军事装备和空中力量将用于协助保护叙利亚免受外部威胁。在叙利亚自身空军主战装备和国土防空系统损失殆尽的背景下,土空中力量的介入将彻底改变沙拉政府“有空无防”的尴尬处境。
此间防务人士评论指出,该协议将显著提升叙利亚的综合防御能力。这不仅会牵动叙国内极为微妙的安全局势,甚至还将对中东地缘格局重组产生深远影响。在获得叙利亚方面支持后,土耳其打击叙境内库尔德武装的行动也将变得更加名正言顺。
库尔德问题:土叙利益高度趋同
自叙利亚危机爆发以来,土耳其一直力挺盘踞在叙西北部地区的反对派武装“叙利亚国民军”,并以反恐为名多次对叙境内库尔德武装发动大规模越境军事打击,甚至为此不惜与一直袒护库尔德武装的美国翻脸。去年12月阿萨德政权被推翻后,伊朗和俄罗斯在叙利亚的势力遭受重挫,土耳其对叙国内局势影响力与操控欲迅速膨胀。土耳其政府对叙利亚过渡进程的认可,也被外界视为叙利亚新政权重构外交的重要基石。
对土耳其而言,深化与叙利亚新政权的战略捆绑,有利于其重塑周边地缘环境,实现自身的地缘政治目标。沙拉访问行程尚未结束,土耳其就迫不及待地亮出了自己的“新版战略蓝图”:外长费丹高调宣布,计划联合伊拉克、叙利亚和约旦,组建“中东反恐联盟”,寻求共同打击“伊斯兰国”等极端组织。据悉,目前四国政府已达成初步协定,责成外交、国防和情报等部门开展更紧密合作,并计划“不久的将来”在约旦举行该联合机制第一次成员国会议。此举无疑意味着叙利亚在地区安全事务中已不再被边缘化,而土耳其也在此过程中不断展示自身在叙政治重建与区域安全合作中的核心作用,并借此增强了地缘话语权。随着这一全新区域安全机制的出现,美以等外部势力对叙军事干预必将面临新的牵制与掣肘,客观上有助于遏制叙国内冲突升级风险,也将为土耳其推动难民遣返计划提供有力保障。
沙拉政府积极寻求强化与土耳其的安全捆绑,代表其战略决策已作出重大调整。推动叙土合作进入“蜜月期”,既是基于现实考量,更是为了确保自身利益最大化。纵观全局,沙拉虽已如愿出任过渡时期领导人,但国内形势仍不容乐观,各政治军事派系依旧拥兵自重,政令军令统一更是举步维艰。其中,活动在东北部、控制国家主要油气资源的库尔德武装,更成为其挥之难去的一块心病。
外交方面,沙拉掌权后最初曾寄希望于美欧,多次向西方主动示好,然而美国至今仍未摘除叙利亚“沙姆解放组织”的涉恐标签,令过渡政府高层大失所望。叙利亚新政权不得不将外交重点转向地区国家。从接待卡塔尔埃米尔(国家元首)塔米姆,到相继访问沙特和土耳其,沙拉一直努力在域内不同阵营之间寻求平衡。
随着库尔德武装问题在叙国内政治和解进程中日益凸显,沙拉政府认为,土耳其与其核心利益正高度趋同,双方在遏制库尔德武装上已成为事实上的盟友,能够开展更紧密更深入的战略与安全合作。对叙利亚而言,重构叙土关系已成为实现外交突破的关键所在,夯实并固化双方防务合作系其当前对外战略的重中之重。为了呼应土方“反以挺巴”的强势诉求,沙拉甚至一改此前的姿态,公开发表声明谴责美总统特朗普“清空加沙”方案是严重犯罪。
展望未来,叙利亚重建道路注定曲折,实现国内稳定与和平依旧任重而道远。由于各方利益错综复杂,叙利亚未来政治进程必将受到域内外大国博弈的深刻影响。对土耳其而言,能否居间调解叙国内各政治派别与族群矛盾,如何处理与美欧围绕库尔德武装的分歧,都是土政府将面临的严峻挑战。
(光明日报安卡拉2月16日电)
《光明日报》(2025年02月17日 12版)