光明日报记者 任欢

　　人大代表、政协委员来自人民、为民履职，深入基层一线，听取社情民意，用心用情提出建议提案，体现了深厚的为民情怀、民生关切。28日，国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍了2024年国务院部门办理全国人大代表建议和全国政协提案工作有关情况。

　　据了解，2024年，国务院各部门扎实做好建议提案办理工作，共承办全国人大代表建议8783件，政协提案4813件，均已按时办结。各部门共采纳代表委员所提意见建议5000余条，出台相关政策措施2000余项，有力推动解决了一系列关系改革发展和人民群众切身利益的重点难点问题，在促进经济高质量发展、全面深化改革、推动实施科教兴国战略、推进乡村全面振兴、保障和改善民生等领域取得新的工作成效。

　　发展“家门口”的社区养老

　　随着经济社会的发展，人民群众对于养老服务的需求越来越多元化，其中“家门口”的社区养老服务是代表委员关注的焦点。对此，民政部副部长唐承沛介绍，2024年，民政部共承办了此类相关建议提案87件，“我们高度重视这些宝贵的意见建议，将其中的部分内容纳入党中央、国务院关于深化养老服务改革发展的意见起草当中，促进养老服务资源向老年人周边、身边、床边汇聚，努力让老年人享受‘家门口’的养老服务”。

　　比如，在稳步健全服务网络，提升服务能力方面，民政部着力建设三级养老服务网络，加强乡镇（街道）区域养老服务能力建设，完善村（社区）养老服务设施站点，积极构建“一刻钟”居家社区养老服务圈，推动养老服务资源下沉。目前，全国已经建成社区养老服务机构和设施36.7万个，在县区层面建成示范性养老服务网络446个。

　　在持续办好为老实事、优化服务供给方面，民政部聚焦老年人急难愁盼，实施居家和社区基本养老服务提升行动，近年来累计支持建成家庭养老床位36.6万张，提供助浴、助洁、助医、助行、助急等居家养老上门服务67.5万人次；实施居家适老化改造工程，累计完成208万户特殊困难老年人居家适老化改造，同时支持84万户社会老年人居家适老化改造；积极发展老年助餐服务，全国老年助餐点达到7.5万个，老年助餐服务网络不断拓展，服务模式日益丰富，服务质量持续提升。

　　在不断完善扶持政策，培育良好市场环境方面，民政部会同相关部门出台土地规划、设施建设、财政投入、税费优惠等系列扶持政策，促进居家社区养老服务发展。指导各地严格落实新建居住区配建养老服务设施“四同步”的要求，稳步增加和拓展社区养老服务设施场地空间。积极培育、发展专业化、连锁化、品牌化社区养老服务机构。

　　“下一步，我们将推动加快构建覆盖城乡的三级养老服务网络，扩大社区养老服务有效供给，依托社区为居家养老提供有力支持，更好保障老有所养。”唐承沛介绍。

　　加力保障和改善民生

　　民生事业发展，是代表委员和人民群众普遍关注的问题。财政部副部长郭婷婷介绍，财政部积极回应代表委员关切，加力保障和改善民生，“2024年，财政部共承办建议提案3398件，按时办结率和沟通协商率都达到了100%，做到件件有人盯、有人管、有人办，件件都办好”。

　　在就业方面，财政部加大援企稳岗支持力度，延续降低失业保险、工伤保险费率，优化实施失业保险稳岗返还、技能提升补贴、一次性扩岗补助等阶段性促进就业政策。支持高质量开展职业技能培训，适当放宽技能提升补贴的申领条件。研究扩大新就业形态就业人员职业伤害保障试点。

　　在教育方面，财政部保持财政教育投入的持续稳定增长。完善学生资助政策，从2024年春季学期起，提高义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助国家基础标准，惠及学生约2000万人。调整完善高等教育阶段国家奖助学金政策和国家助学贷款政策，将国家奖学金奖励名额翻倍，提高本专科生国家奖学金、励志奖学金和国家助学金资助标准，提高国家助学贷款额度、降低贷款利率，惠及学生2300万人次。

　　在困难群众保障方面，财政部健全最低生活保障标准动态调整机制，兜牢困难群众基本生活保障底线。截至2024年底，城市、农村低保平均标准分别达到每人每月798元、594元。

　　“接下来，财政部将继续全力做好建议提案办理工作，更好支持和保障代表委员依法履职，更好以建议提案办理推动财政改革发展。”郭婷婷说。

　　努力让群众住得安全、住得方便

　　住房城乡建设事业，一头连着民生，一头连着发展，是代表委员长期关注的重点。“2024年，住房城乡建设部共承办建议提案805件，在办理建议提案过程中，我们深刻体会到，这些建议提案着眼全局民生，反映社情民意，承载人民期待。”住房城乡建设部副部长姜万荣介绍。

　　据了解，2024年，代表委员的建议提案主要集中在加大保障性住房建设和供给、提升保障性住房品质、促进房地产市场平稳健康发展等方面。为此，住建部不断加大保障性住房建设和供给。

　　“在抓规划编制方面，我们指导各地从各类困难群众住房需求、本地区的经济能力、房地产发展状况出发，因地制宜编制保障性住房五年规划和年度计划。我们总结推广有关城市的经验做法，建立健全保障对象的轮候库，并实行常态化申请受理，准确掌握保障对象的具体需求，以需定建、以需定购，更好满足保障对象的住房需求。在抓制度完善方面，我们指导各地结合本地实际出台具体的实施意见、管理办法和配套政策，细化保障对象、保障方式、保障标准、分配管理等具体要求。”姜万荣说。

　　在抓项目建设方面，住建部督促指导各地落实好财税、土地、金融等支持政策，加快项目建设，优化完善配租、配售流程，让群众尽早尽快入住。在抓“好房子”建设方面，住建部指导各地按照“安全、舒适、绿色、智慧”的要求，开展“好房子”建设，不断提升保障性住房的品质，努力让群众住得健康、住得安全、住得方便。

　　“下一步，我们将在谋划推动住房城乡建设领域改革、奋力推动住房城乡建设事业高质量发展中，继续向代表委员问计问策，不断提高建议提案办理质量。”姜万荣介绍。

　　推动林下经济实现高质量发展

　　发展林下经济是山区林区重要的绿色富民产业，也是绿水青山转化为金山银山的重要途径。自然资源部副部长许大纯介绍，“2024年，不少代表和委员都对这个问题提出了一些建议提案，建议主要围绕着提高林地利用率、完善扶持政策、规范公益林管理方面。我们高度重视、认真研究、及时办理，从以下几个方面做了推动落实工作。”

　　在加强政策引导方面，自然资源部联合有关部门出台了关于科学利用林地资源促进木本粮油和林下经济高质量发展的意见，明确林下经济的发展方向、放活林地等土地流转等配套政策，同时把林下种植和林下养殖列入绿色产业指导目录。鼓励各地积极探索创新机制。

　　在加强金融支持方面，自然资源部会同有关部门出台了开发性和政策性金融政策，将“林业产业发展”纳入了主要的支持范围，出台了中央财政农业保险保费补贴管理办法，明确将已基本完成林权制度改革、产权明晰、生产和管理正常的公益林、商品林纳入政策保障范围。

　　“目前，全国林下经济规模化经营和利用面积有6亿多亩，产值1万多亿元，从事林下经济生产的人数达到了3400多万人，发展林下经济年人均增收1万多元。下一步，我们将推动森林水库、钱库、粮库、碳库‘四库’联动，推动林下经济实现高质量发展。”许大纯说。

　　《光明日报》（2025年03月01日 07版）