【来自国新办新闻发布会的报道】

提振信心 干货满满

——政府工作报告起草组负责人解读报告新部署

光明日报记者 訾谦

　　今年政府工作报告的重点和特色有哪些？政府工作报告提出哪些新目标和新任务？在国务院新闻办5日举行的吹风会上，政府工作报告起草组相关负责人围绕热点问题进行了解读。

　　对实现经济增长的预期目标充满信心

　　过去一年，我国经济明显回升向好，新质生产力发展步伐明显加快，保障和改善民生取得明显成效，国内生产总值达到134.9万亿元、增长5%，成绩令人鼓舞。今年的政府工作报告提出，2025年经济增长的预期目标定在5%左右，这一目标高于一些机构的预测。

　　对此，政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳表示，今年5%左右的经济增长预期目标，是经过反复研究论证设定的。在设定这个目标之前，国务院派了很多工作调研组到各地去调研，听取了包括相关部门、专家学者、企业等很多方面的意见和建议。这样一个目标的设定，综合考虑了国内外形势和各方面因素，兼顾了需要与可能。

　　沈丹阳指出，首先，我国经济持续回升向好的态势还在不断巩固拓展。去年9月26日中央政治局会议部署推出一揽子增量政策以来，我国经济明显回升。其次，我国经济发展累积了很多积极有利条件，特别是近些年新产业、新动能快速成长，新能源汽车、光伏、造船等一批产业达到全球领先水平，人工智能相关产业爆发式增长，中国经济增长正换上强劲的新引擎。

　　“此外，要看到宏观经济政策和各方面政策举措提供了强有力的支持。一揽子增量政策和存量政策正持续发挥作用，特别是今年实施多年未有的更加积极有为的宏观政策，势必为经济增长提供强有力的政策支撑。还要看到，宏观经济政策实际上还留有后手，将会依据形势变化动态调整、积极应对。”沈丹阳表示，总之，今年设定5%左右的增长目标符合中国实际，符合经济发展规律，我们对实现这样一个增长目标充满信心。

　　提振消费扩内需

　　消费是拉动经济增长的“三驾马车”之一，如何提振消费是今年政府工作报告关注的重点之一。

　　沈丹阳指出，消费和投资都是内需的重要组成部分。当前经济运行的突出矛盾是需求不足，外部环境变化可能对外需带来新的冲击，在这样的情况下，需要把发展着力点更多地放在内需上。而在扩大内需中，报告把提振消费放在更加突出的位置上。

　　沈丹阳表示，当前，要加大力度解决消费能力不足、优质供给不足、消费环境需进一步改善这三个重点问题。“因此，今年在消费品‘以旧换新’政策加力扩围基础上，还要突出‘三个发力’和实施‘一项行动’。”沈丹阳说，“三个发力”就是要从促进增收减负提升消费能力、增加优质供给创造有效需求、改善消费环境提升消费意愿这三个方面来共同发力，“一个专项行动”即提振消费专项行动。

　　今年政府工作报告还提出“实施更加积极有为的宏观政策”。如何体现“更加积极有为”？政府工作报告起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛表示，从取向看，这是我们首次提出“更加积极的财政政策”。从力度看，今年新增政府债务总规模达到11.86万亿元，货币政策将更好发挥总量和结构双重功能，适时降准降息，加大对实体经济的支持力度，降低社会综合融资成本。

　　“惠民生”举措实实在在

　　今年政府工作报告在保障和改善民生方面推出不少新举措，包括多渠道促进居民增收、推动中低收入群体增收减负，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，更大力度稳定和扩大就业，强化基本医疗卫生服务等。

　　“今年政府工作报告特别注重体现‘民生为大’，在预期目标部分提出居民收入增长和经济增长同步，在政策取向部分提出强化宏观政策民生导向，在重点任务部分也提出了一系列实实在在、人民关切的‘惠民生’举措。”沈丹阳表示，就是要体现政府工作要始终坚持以人民为中心，及时有效回应群众需求和关切，用心用情办好民生实事，让老百姓过上好日子。

　　在促进就业方面，今年政府工作报告提出，加大各类资金资源统筹支持力度，促进充分就业、提高就业质量。对此，沈丹阳指出，针对结构性就业矛盾，今年将开展大规模职业技能提升培训行动；加快构建技能导向的薪酬分配制度，支持群众通过技能提升获得好工作、好收入。

　　在社会保障方面，今年政府工作报告提出了一系列增加财政补助的措施，比如今年居民医保人均财政补助标准将从670元提高到700元，基本公共卫生服务经费人均补助标准提高到99元。适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金最低标准，并对社会上关心的“一老一小”问题也提出了一系列支持措施。

　　“一分部署、九分落实。”沈丹阳表示，要通过强化协同联动、推动务实创新、提高行政效能、完善激励考核等方式，确保今年政府工作报告的各项政策举措落地见效。

　　（光明日报北京3月5日电）

　　《光明日报》（2025年03月06日 04版）