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　　十四届全国人大三次会议举行民生主题记者会

惠民实招绘就幸福蓝图

光明日报记者 邱玥

　　3月9日下午，十四届全国人大三次会议民生主题记者会在北京梅地亚中心举行。

　　如何推进养老服务改革？2025年从哪些方面重点推进稳就业？怎样持续用力推动房地产市场止跌回稳？医疗卫生强基工程有哪些新举措？近两个小时，面对12位记者的提问，民政部、人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部、国家卫生健康委员会的主要负责人，回应民生热点，介绍惠民利民举措。

　　构建“家门口养老院”，推动服务从兜底向普惠迈进

　　今年的政府工作报告提出，“完善发展养老事业和养老产业政策机制，大力发展银发经济”“扩大普惠养老服务，推动农村养老服务发展”。面对我国人口老龄化、高龄化、少子化趋势，以及传统家庭养老功能的弱化，社会养老服务需求在不断增加，深化养老服务改革方面将如何发力？

　　对此，民政部部长陆治原介绍了一系列针对性举措：加快健全县、乡、村三级养老服务网络；构建政府、市场、社会三方协同机制，发挥政府主导作用，支持各类市场主体积极发展养老产业；强调养老规划、财政支持、人才队伍建设、养老金融、养老科技及信息化发展运用等五方面要素保障措施，为养老服务改革提供坚实支撑……

　　“我们将按照兜底、普惠、市场分类推进养老机构改革，发展兜底保障型、普惠支持型、完全市场型三类养老机构，满足老年人多样化的养老服务需求。”陆治原说，“同时，着力完善老年人床边、身边可感可及的养老服务政策措施，特别是要发挥社区、养老机构对居家养老的支持支撑作用，大力发展助餐、助医、助洁、助急等上门服务，让老年人享有更好的‘家门口’养老服务。”

　　“传统意义上，民政工作主要面向特殊困难群体，保障基本民生需求，具有保基本、兜底线的特点。随着经济社会发展，要有序推进民政民生保障由兜底性、基础性向普惠性发展。”陆治原说。

　　打好政策“组合拳”，确保重点群体就业稳定

　　就业，一头牵动经济社会发展大局，一头连着千家万户的生活。今年人社部门将从哪些方面重点推进稳就业？

　　“就业是家事，更是国事。”人力资源和社会保障部部长王晓萍用“稳定和扩大就业任务繁重、承压前行”与“就业形势总体稳定并呈向好态势”概括当前的就业形势。

　　“从前两个月的情况看，节后企业开工复产加速，农民工外出更早、流动有序，就业市场开局良好。”王晓萍坦言，今年，应届高校毕业生1222万人，脱贫人口务工规模需要保持在3000万以上，还有大量的农村转移劳动力需要实现稳定就业，“就业总量压力不减，结构性矛盾更加突出，群众就业增收面临压力”。同时，外部环境更趋复杂严峻，国内经济回升向好的基础还不稳固。人社部门将完善就业优先政策，加大各类资金资源统筹支持力度，全力稳定就业总量、扩大就业增量、提高就业质量，推动广大劳动者实现就业增收。

　　王晓萍介绍，具体措施包括：打好政策“组合拳”，持续推动财政、货币、产业等政策与就业政策协同发力，在扩大内需、加快建设现代化产业体系、稳外资稳外贸中创造更多高质量就业岗位；围绕先进制造业、消费新热点、民生新需求、重大工程项目等领域行业，面向城乡基层、中小微企业等，加大就业岗位释放力度；针对市场需求和劳动者意愿，组织开展大规模职业技能培训，提高劳动者就业创业能力，增加制造业、服务业紧缺技能人才供给；面向高校毕业生等青年，出台新一轮支持政策，稳定招聘规模，扩大“三支一扶”、西部计划等基层项目人员数量……

　　“我们还将重点支持青年创新创业、农民工返乡入乡创业，更好释放创业带动就业的倍增效应。同时发挥好创业孵化基地等载体作用，提供低成本、便利化的全流程支持。”王晓萍说。

　　推动城市更新行动，促进房地产市场平稳健康发展

　　如何找准城市更新需要重点解决的问题？住房和城乡建设部部长倪虹用为城市“体检”打比方：要从住房到小区，从社区到城区，查找群众身边的急难愁盼问题，查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。

　　“‘体检’发现的问题，就是城市更新要重点解决的问题。”倪虹表示，城市更新的目的，就是让城市更宜居、更韧性、更智慧，让人民群众生活在城市里能够更方便、更舒心、更美好。

　　倪虹介绍，从2019年中央部署实施城市更新以来，全国已累计开工改造城镇老旧小区近28万个，惠及1.2亿居民；加装电梯超过13万部，增加停车位380万个，增设养老、托育设施近8万个，增加充电桩105万个，新增文化休闲、体育健身场所3100万平方米；更新改造地下管网约50万公里；打造“口袋公园”4万多个、建设城市绿道12万公里。

　　“接下来，住建部将下功夫实施一批惠民生、促发展、防风险的更新项目。”倪虹说，民生类方面，2000年以前建成的城市老旧小区都要纳入改造范围，鼓励地方探索居民自主更新改造老旧住宅；城中村改造下一步要继续扩大改造规模；大力推进完整社区建设，重点聚焦“一老一小”，完善无障碍适老化配套设施，增补托育服务设施、儿童活动场地。

　　对于房地产市场，倪虹表示，将会同有关部门坚持长短结合、标本兼治，坚决稳住楼市。重点巩固政策“组合拳”效果、加力实施城中村和危旧房改造、推进收购存量商品房、改革完善商品房开发、融资、销售等基础性制度，促进房地产市场平稳健康发展。

　　提升医疗卫生服务水平，让群众看病更便捷

　　人民健康是幸福生活的重要指标。“党中央、国务院高度重视人民群众健康，确立了新时代党的卫生与健康工作方针，提出实施健康优先发展战略，推进健康中国行动。”国家卫生健康委员会主任雷海潮表示，通过深化医药卫生体制改革，我国医疗卫生服务不断得到优化和加强，人民群众的健康水平也在不断提升。

　　雷海潮介绍，2024年中国居民的预期寿命已达到79岁，比2023年提高了0.4岁。“但我们也面临着传染病和慢性非传染性疾病的双重挑战。加强生活方式的干预，每一个人做好自己的健康第一责任人是非常关键的。”雷海潮说，“去年，我们联合多部门启动实施了‘体重管理年’行动。今后将继续从三个方面来推进慢性病的防控工作，特别是体重管理的工作：推动政府、行业、单位和个人落实好四方责任；持续做好有关慢性病防控和体重管理方面的知识宣传；注重防治结合，提供个性化服务。”

　　此外，针对基层医疗服务，雷海潮表示，将进一步推动紧密型县域医共体建设；加强基层信息化能力，应用人工智能辅助技术，提升基层服务能力和水平；在优化服务内容、提升服务频次、保障服务质量方面进一步改善。

　　“我们正在会同国家发展改革委对医疗卫生强基工程进行深入谋划，落实中央经济工作会议和今年政府工作报告的有关要求。在强基层方面，今年要实现90%以上的县域达到紧密型医共体标准；到2027年底，紧密型县域医共体基本实现全覆盖。”雷海潮说。

　　（光明日报北京3月9日电）

　　《光明日报》（2025年03月10日 03版）