光明日报记者 刘坤

　　日前，4月份经济数据发布。怎样看待外部环境对中国经济的影响？当前，“两重”建设和“两新”工作进展如何？5月20日，国家发展改革委举行新闻发布会，围绕相关问题进行了回应。

　　经济运行向新向好

　　国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超在会上介绍，4月份，面对复杂严峻的外部环境，中国经济总体仍保持平稳增长，经济运行向新向好，展现出强大的抗压能力和内生动力。

　　看需求，消费投资稳定增长、出口顶住巨大的外部压力保持增长，这也表明，我国内需空间不断拓展、外需市场更加多元。1至4月，社会消费品零售总额同比增长4.7%，比去年全年加快1.2个百分点；直播带货、即时配送等新业态新模式蓬勃发展，实物商品网上零售额同比增长5.8%。4月份，固定资产投资持续扩大；以人民币计价的外贸出口额同比增长9.3%；

　　再看供给，生产供给较快增长，新动能持续释放。随着新质生产力不断培育壮大，创新优势加快形成，并不断转化为新的增长点。4月份，高技术制造业、装备制造业持续保持高速增长，服务器产量增长近2倍、工业机器人产量增长51.5%，信息传输软件和信息技术服务业持续活跃。

　　“我们也要看到，外部环境仍然复杂严峻、具有不确定性。”李超说，国家发展改革委将在加快落实既定政策的基础上，会同有关部门加快推出稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措。目前，各有关部门正在抓紧落实，大部分政策举措将按计划在6月底前落地。同时，还将坚持常态化、敞口式开展政策预研储备，不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，确保必要时能够及时出台实施。

　　力争6月底前下达完毕今年“两重”建设项目清单

　　2024年以来，国家发展改革委会同有关部门，加快推进“两重”建设重点任务高质量落实。

　　李超介绍，在“硬投资”方面，2024年共安排超长期特别国债7000亿元，2025年已安排近5000亿元，支持沿长江交通基础设施、农业转移人口市民化、高标准农田、城市地下管网、“三北”工程等一批重大项目建设。

　　在“软建设”方面，通过编规划、出政策、创新体制机制等方式，促进形成项目建设实施和运营维护的长效机制。比如，健全高标准农田、管网、医院等基础设施的投入、使用、运营、管护机制，保障这些设施持续健康运行、长久造福群众。

　　“一大批‘两重’项目开工投产，将在稳定经济运行、优化产业结构、保障国家安全、增进民生福祉等方面发挥关键作用。”李超说。

　　李超表示，国家发展改革委将联合有关行业主管部门，突出“两重”项目的战略性、前瞻性、全局性，统筹“硬投资”和“软建设”，力争6月底前下达完毕今年全部“两重”建设项目清单，高标准抓好组织实施，同时完善投入机制、提高投入效率，确保“两重”建设各项任务干一件、成一件。

　　推动“两新”加力扩围政策加快落地

　　今年以来，国家发展改革委会同各地方各部门，用足用好超长期特别国债资金，推动“两新”加力扩围政策加快落地、持续显效。

　　李超介绍，截至5月5日，汽车、家电、数码产品、家装厨卫、电动自行车等五大类产品带动销售额约8300亿元。1至4月，设备工器具购置投资同比增长18.2%，对全部投资增长的贡献率为64.5%。

　　随着绿色、智能、高品质产品消费需求持续释放，设备更新推动企业生产效率持续提升，相关行业生产和效益同步向好。4月份，规模以上高技术制造业增加值、数字产品制造业增加值均同比增长10.0%。

　　“消费品以旧换新活动有效满足居民对高品质生活的需求。”李超说，截至5月5日，全国汽车以旧换新补贴申请量突破300万份，消费者购买12类家电以旧换新产品超过5500万台，手机等数码产品购新超过4100万件，超过1.2亿人次以更加优惠的价格购买了心仪产品。

　　李超表示，国家发展改革委将加快资金下达，会同财政部尽快完成2024年消费品以旧换新资金清算，下达后续资金额度。提高资金使用效率，建立超长期特别国债资金直达快享机制，抓紧推出加力实施设备更新贷款贴息政策；推动有关部门进一步简化补贴申领流程，明确审核兑付时限，落实资金预拨制度。深入研究“两新”领域增量和储备政策，适时按程序报批后推出。

　　深入开展营商环境改进提升行动

　　优化营商环境是提振社会信心、激发市场活力、增强发展后劲的重要抓手。

　　李超介绍，近年来，在各地各部门的共同努力下，全国营商环境整体向好，政务服务更加便利，要素保障更加有力，市场竞争更加公平，企业权益保护更加高效。

　　“我们也看到，企业、群众对市场准入、融资增信、账款清欠、信用修复等领域营商环境建设还有很高期待。”李超说。

　　李超表示，国家发展改革委将聚焦突出问题，深入开展营商环境改进提升行动。放宽市场准入方面，国家发展改革委将会同有关方面，加快完善市场准入制度。同时，还将指导各地针对新领域新业态，制定更加符合实际、具有前瞻性的准入标准，推动生产要素创新性配置，提高准入效率。

　　此外，国家发展改革委将会同有关方面，继续用好支持小微企业融资协调工作机制，精准做好银企对接；强化信用信息共享，深入开展“信易贷”工作，为扩大信用贷款规模提供支撑。健全政府诚信履约机制，完善政府拖欠行为认定标准和失信惩戒措施，强化合同履约跟踪核实。加快构建统一规范、协同共享、科学高效的信用修复制度，推动信用信息集中统一公示，对完成修复的信用主体及时停止公示信息、移出失信名单、依法依规解除相关惩戒措施。

　　《光明日报》（2025年05月21日 03版）