构建从源头到末端的全链条治理体系

——解读《关于进一步加强城市建筑垃圾治理的意见》

光明日报记者 邱玥

　　目前，我国城市建筑垃圾年产生量高达20多亿吨，部分建筑垃圾缺少利用处置空间，违法违规倾倒问题仍时有发生。记者从住房城乡建设部获悉，《关于进一步加强城市建筑垃圾治理的意见》已于近日发布。意见要解决什么问题？有哪些亮点内容？如何落实？6月10日，围绕这些问题，住房城乡建设部相关负责人进行了详解。

　　住房城乡建设部城市建设司副司长杨宏毅介绍，近年来，我国城市建筑垃圾治理工作取得了一定进展和成效，但建筑垃圾违法倾倒问题依然存在，建筑垃圾治理水平有待提升。

　　对此，意见提出加强源头管理、强化运输监管、规范末端处置等五方面重点任务，明确各地要发展装配式建筑，推广绿色施工和全装修交付，将建筑垃圾减量、运输、利用和处置费用纳入工程造价，实施建筑垃圾分类收集、分类处理，因地制宜推进建筑拆除与建筑垃圾资源化利用一体化，并明确装修垃圾投放、收运管理要求，推动建筑垃圾源头减量和分类管理。

　　杨宏毅表示，意见重点任务涵盖建筑垃圾治理全过程，全方位、多层次地提出了具体要求。针对建筑垃圾运输行业存在“小、散、乱”现象、运输车辆缺乏监管设备、违法运输时有发生等问题，意见明确，各地要制定建筑垃圾运输车辆、船舶北斗卫星定位、密闭装置、安全配置、数据传输等技术监管要求，引导运输单位合理配置运力，强化运输行为监管，依法吊销严重违法运输单位处置核准证，促进建筑垃圾运输行业健康发展。

　　意见要求，各地要把建筑垃圾处理设施用地纳入城市国土空间规划和相关专项规划，按期完成规划内利用、处置设施建设任务，并结合实际支持设置临时利用、贮存设施，确保建筑垃圾利用、处置固定去处。

　　意见还提出推进资源化利用，各地要培育建筑垃圾资源化利用产业基地和骨干企业，鼓励推行建筑垃圾收运、利用一体化运营，推进建筑垃圾资源化利用产品认证，健全产品应用标准规范，畅通利用建筑垃圾生产的建筑材料、路基材料等应用渠道，明确资源化利用产品的应用范围、使用部位等要求，不断提高建筑垃圾资源化利用水平。

　　住房城乡建设部城市建设司环卫处处长杜鹏飞介绍，从前期全国城市建筑垃圾专项整治工作情况看，部分地方排查整治仍存在盲区，全过程监管手段仍有不足。对此，各地要建立省级统筹、城市负总责的工作责任制，建立城市建筑垃圾巡查体系，健全完善多部门联合执法、联合惩戒工作机制，严格落实建筑垃圾处置核准和处理方案备案制度，建设建筑垃圾信息化管理平台，推行建筑垃圾全过程电子联单管理，严厉打击违法倾倒建筑垃圾行为，有效实施全过程监管。

　　《光明日报》（2025年06月12日 10版）