【记者连线】

　　光明日报驻赫尔辛基记者 邓宇飞

　　近日，立陶宛国会对政府税改召开多场临时讨论，以满足政府在7月前通过税改方案的希望。立陶宛政府近期推出一系列财税改革方案，核心目标是增加财政收入，特别是为大幅提升国防预算提供资金支持。然而，该计划遭遇了来自行业联盟、经济学家乃至社会民众的广泛质疑和强烈反对。与此同时，该国总理因涉嫌利益冲突接受调查，进一步为改革前景蒙上阴影。

　　填充军费是目标

　　立陶宛政府推出的税改方案核心在于“开源”。在政府的改革计划中，企业所得税标准税率拟从16%提升至17%，小微企业税率则从6%升至7%。个人所得税方面，政府计划对工资、股息、资产交易收益等各类收入建立统一征税框架，旨在实现“税制公平”，但具体新税率细节一直在不断修改，以获得国会支持。

　　其中最具争议的是房地产税改革。在立陶宛现行政策下，个人名下房产总值超过15万欧元才需缴税，实际纳税者寥寥。新方案不仅允许地方政府设定“主要居所”免税门槛（超出部分按0.1%~1%累进征税），更考虑大幅降低免税门槛至2万到10万欧元区间。财政部预估，若采用2万欧元门槛，全国将瞬间新增超过76万房产税纳税人，国库年增收约5400万欧元。

　　政府开源的目的则是填补国防预算上的“窟窿”，目标直指“国防基金”。政府明确表示，预计2026年新增财政收入约2.8亿欧元，2027年可增至5.6亿至5.8亿欧元。其中，2026年计划向国防基金投入约3.45亿欧元，2027年增至5.13亿欧元。

　　这一庞大的资金需求源于新政府自选举以来就一直强调的地区安全困局。自2022年俄乌冲突爆发以来，地处北约东翼前线的立陶宛一直自认为面临来自俄罗斯及盟友白俄罗斯的空前安全压力。频繁的边境军事活动、“混合威胁”以及加里宁格勒飞地的军事存在，使立陶宛及整个波罗的海地区将强化防御能力置于国家战略首位。补充“国防基金”的计划也意在响应欧盟号召，配合其财政灵活性措施，在未来五年（2026—2030年）将国防支出占GDP的比重从当前约2.5%大幅推高至5%~6%，这样更能满足北约未来新的国防支出需求。

　　国内反对声音不断

　　然而，改革一经公布即遭遇罕见的强大阻力。超过76家全国性行业协会联署公开信，一致发出警告：税改将“扼杀投资、窒息经济活力”，甚至“危及国家未来”。知名经济学家马里乌斯·杜布尼科瓦斯直斥改革“目光短浅”，认为“短期或许能多收几块钱，但长远看，关键投资会被直接吓跑”。前经济部长奥丽嘉·萨维卡斯曾表示，仅靠明年预期的经济增长就能“自然”带来近10亿欧元国防资金，无需加税，但多位分析师警告，增税本身将拖累经济增长，预计仅税改一项就可能削掉0.3个百分点的增速。在全球经济阴云密布、美国不断挥舞关税大棒的当下，专家们质疑：这是吸引外资、提振经济的正确举措吗？

　　对社会公平的担忧同样强烈。立陶宛自由市场研究所专家埃内斯塔斯·埃诺里斯指出，现行税制下，个税、社保、医保叠加，中产实际税率已近40%。他警告，新个税框架或使月入超6900欧元者边际税率跳至44.5%。“这传递的信号是：你越努力，越能干，越有责任心，税就越高，”埃诺里斯称，“这打击的是社会上升的动力”。

　　房产税改革更直接点燃了街头抗议。今年四月末，超4000人涌上首都维尔纽斯大教堂广场，高呼反对“全民房产税”；六月，抗议者再次集结，纷纷要求议会立法永久豁免首套房征税。面对汹涌民意，政府被迫让步，议会预算与金融委员会火速承诺：首套自住房免征，但豁免范围及多套房征税细则仍在激烈博弈中。

　　改革的动机也遭到质疑。前财政部长金塔雷·斯凯斯特批评政府将目标“一锅炖”，导致共识难求。她指出，起初目标纯粹是“钱给国防”，随后理由变为“增长不够快，得改税制”，如今焦点似乎转向落实执政党社会民主党的“选举承诺”。“在大家努力为国防筹资时，突然掺入社民党的全套社会政策议程，这显然不是各方签过字的协议。”斯凯斯特质疑道。

　　总理丑闻招致更多质疑

　　雪上加霜的是，总理金陶塔斯·帕卢茨卡斯因卷入贷款丑闻而接受正式调查，严重打击民众对政府的信任。

　　帕卢茨卡斯持股49%的Garnis公司近期被曝在今年2至3月间获得了立陶宛国家开发银行一笔20万欧元的优惠贷款。放贷关键期内，帕卢茨卡斯参与的政府会议作出了涉及国家开发银行的决策。金融犯罪调查局在欧盟检察官办公室监督下已启动审前调查，核心疑点包括：Garnis公司是否为获取贷款仓促搭建的“空壳公司”？贷款是否被挪作他用？资金或物资是否流向了总理控股的另一家公司Emus？

　　Emus因运营年限不符，本无贷款资格。立陶宛媒体称掌握证据：有公司收到Garnis支付的贷款购货款，但货物却发给了Emus。调查仍在进行中，尚未正式起诉任何人，议会中央官员道德委员会同步启动调查。

　　帕卢茨卡斯坚决否认有任何不当行为。6月以来丑闻持续发酵，他一再表示自己不会因此辞职。反对党保守党领袖劳里纳斯·卡斯丘纳斯高呼总理应“立刻下台”。立陶宛总统吉塔纳斯·瑙塞达则担忧对总理“仓促逼宫”会令改革“戛然而止或严重脱轨”，他计划与总理面谈，但强调“结论应交由调查机构，越快越好”。

　　目前立陶宛各界纷纷看衰政府推行的改革计划，立陶宛政府以国家安全为名推行的增税大计正深陷经济前景担忧、社会公平质疑与政治信任危机的三重夹击。商界联盟的强势阻击、经济学家的衰退预警、街头民众的愤怒声浪叠加总理的政治丑闻，让外界对这届政府的执政前景深感担忧。

　　（光明日报赫尔辛基6月21日电）

　　《光明日报》（2025年06月22日 08版）