光明日报北京11月19日电（记者任欢）为加强和规范养老机构预收费监管，健全存管规则，保障老年人合法权益，民政部、金融监管总局近日印发《养老机构预收费存管工作指引》（以下简称《指引》），要求加强养老机构预收费监管，健全商业银行第三方存管制度。

　　预收费专用存款账户是指养老机构在商业银行开立的，用于存放、管理向老年人预收的押金、会员费，以及按照规定留存的风险保证金的专用账户。《指引》明确，养老机构开立专用存款账户，应按照《人民币银行结算账户管理办法》及实施细则等有关规定，提供账户开立申请书、营业执照或者法人登记证书副本原件和复印件、法定代表人或者主要负责人身份证原件和复印件以及其他所需材料。存管银行收到相关材料后，对符合条件的，应当为其开立专用存款账户，并按照有关规定签订存管协议。专用存款账户信息需要变更的，养老机构应当按照有关规定及时到存管银行办理变更手续。养老机构撤销专用存款账户的，应当预先向负责监管的民政部门报告存管资金处置等方案，自报告之日起，不得再向老年人收取押金、会员费。存管银行按照账户管理有关规定，及时办理专用存款账户撤销手续。

　　《指引》要求，养老机构原则上通过存管银行收取押金、会员费。通过其他支付机构或者现金收取的，应当于收取当日（至迟次日）划转或者存入专用存款账户。养老机构使用存管资金，应当向存管银行发起支出申请，说明资金用途，并提供有关佐证材料。符合《关于加强养老机构预收费监管的指导意见》使用用途要求的，存管银行应当及时为养老机构办理资金支出。存管资金用于支付突发情况下老年人就医费用的，存管银行可以容缺办理，养老机构应当于老年人就医后7个工作日内补齐相关佐证材料。

　　《指引》明确，对符合养老服务协议约定和按照《关于加强养老机构预收费监管的指导意见》规定应当退费的，养老机构应当及时向存管银行提交退费申请。存管银行核对相关信息后，应当于退费申请提交当日（至迟次日）按原渠道一次性退还剩余费用。养老服务协议对退费渠道另有约定或者原付款渠道无法办理退费的，养老机构应当向存管银行说明情况，并提供老年人或者其代理人身份证明、养老服务协议、押金或者会员费收取和退费账户等信息，由存管银行核对后及时退还。养老机构专用存款账户办理撤销且经退费后仍有余额的，存管银行可以根据养老机构申请并按照账户管理相关规定，向养老机构基本账户划转剩余资金。

　　《指引》还要求，养老机构专用存款账户出现大额交易、可疑交易、高风险交易、非指定用途交易等资金异常流动情形的，除办理退费外，存管银行不得为其办理支出，同时向负责监管的民政部门作出风险提示。存管银行应当开发用于归集养老机构资金收取、使用等信息的养老机构账户管理系统，并与民政部门信息系统实现数据对接，及时向负责监管的民政部门推送养老机构专用存款账户资金收取、使用、退费等信息及相关分析报告，不得隐瞒、欺骗、篡改、拖延等。

　　《光明日报》（2025年11月20日 02版）