【深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想】

　　作者：江必新（中国社会工作联合会副会长、湖南大学教授）

　　习近平总书记日前对全面依法治国工作作出的重要指示，高屋建瓴地明确了全面依法治国的战略性、全局性、方向性问题，深刻阐释了新征程上法治建设的核心任务与实践路径，号召合力开创法治中国建设新局面。这一重要指示，既是对党的十八大以来法治中国建设重大成就的充分肯定，更是对新时代推进全面依法治国的有力动员。深入学习领会、贯彻落实习近平总书记重要指示精神，需要精准把握法治中国建设新局面的核心内涵，凝聚多元主体的协同力量，探索务实有效的实践路径，让法治成为中国式现代化的坚实保障。

　　深刻领会法治中国建设新局面的核心要义

　　法治中国建设新局面，绝非简单的法治领域局部升级，而是在习近平法治思想指引下，契合“十五五”时期发展目标、顺应人民新期待的涵盖理念、体系、实践、格局的系统性跃升，其核心要义体现在三个维度。

　　新局面是制度体系更完备的良法善治之局面。党的十八大以来，我国全面依法治国总体格局基本形成，现行有效法律310件，行政法规和监察法规600余件，地方性法规超1.4万件。而新局面下的法治体系，更强调“精准适配”与“动态完善”。从民营经济促进法以诸多“第一次”确立民营经济法律地位，到生态环境法典草案聚焦公众健康和生态环境权益保障；从长江保护法、海南自由贸易港法对接国家战略，到网络安全、生物安全等新兴领域法律不断充实……法律制度正朝着覆盖国家治理急需、满足人民美好生活必备、维护国家安全所急的方向持续优化，中国特色社会主义法治体系呈现出上下衔接、内外协调、系统完备的鲜明特征。这种完备性不仅体现为数量充足，更体现为质量过硬，即每一部法律法规都是承载民意、护航发展的“法治基石”。

　　新局面是治理效能更凸显的协同共治之局面。习近平总书记提出的“更加注重法治与改革、发展、稳定相协同”，指明了新局面的关键特征。过往的法治建设，侧重制度搭建；而新局面则更为强调法治对国家治理各环节的深度融入。具体而言，在改革领域，从通过修改公司法、反垄断法等确保改革于法有据，到国务院司法行政部门对全部现行有效600多部行政法规开展集中清理，确保立法与改革决策同频共振；在发展领域，以“分级分类监管”等执法创新优化营商环境，今年1至8月各地涉企行政检查数量同比普遍下降30%以上，而发现问题率平均提高16%；在稳定领域，通过完善行政复议制度、建设执法办案管理中心等，用法治方式化解矛盾、防范风险，让法治的固根本、稳预期、利长远作用得到充分释放，实现法治与国家治理的良性互动。

　　新局面是公平正义更可感的为民法治之局面。法治的生命线在于公平正义，新局面的核心价值取向是让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。从人民法院案例库上线确保类案同判，到行政复议法修订后纠正违法和不当行政行为8.2万件，再到公安机关查纠刑事执法突出问题4.9万个，法治实践正从“纸面”走向“身边”。这种可感知的公平正义，打破了法治的专业壁垒，让人民群众从立法参与、执法规范、司法公正中切实体会到法治的温度与力量，使法治成为维护自身权益的可靠依托。

　　准确把握开创法治中国建设新局面的合力源泉

　　习近平总书记强调，各级党委（党组）要担负主体责任，法治工作部门要认真履职尽责、主动担当作为，各部门各领域要严格依法办事。这些重要论述指明了法治建设的合力来源。法治中国建设是党委领导、部门协同、群众参与的系统工程，需凝聚多元主体的力量形成攻坚合力。

　　党的领导是合力凝聚的根本保证。党的领导贯穿于全面依法治国全过程和各方面，是确保法治建设不偏航、不走样的“定盘星”。历史和实践充分证明，只有坚持和加强党对全面依法治国的领导，才能统筹协调立法、执法、司法、守法各环节的资源力量，破解部门壁垒、区域分割等体制机制障碍。只有各级党委（党组）落实主体责任，抓好法治领域重大部署落地，才能通过顶层设计将分散的法治力量拧成“一股绳”，为合力建设法治中国提供政治保证和组织保障。

　　法治专门队伍是合力推进的核心骨干。法官、检察官、行政执法人员、律师等法治工作者，是法治实践的直接践行者。新征程上，这支队伍既要具备过硬专业能力，更要坚守职业操守。从推动执法办案管理中心全覆盖让执法在阳光下进行，到司法人员依托案例库实现裁判尺度统一，再到律师参与公益诉讼维护困难群体权益，法治专门队伍的履职质效直接决定法治实施的成色。同时，通过深化法治人才培养，抓住领导干部这个“关键少数”，提升队伍专业素养与法治意识，这支骨干力量真正成为法治建设的核心骨干。

　　人民群众是合力形成的力量根基。全面依法治国的主体和力量源泉始终是人民。“锡纸上的建议”被立法机关采纳的案例，生动诠释了全过程人民民主理念指导下群众参与法治建设的巨大价值。目前，全国人大常委会法工委已设立54个基层立法联系点，带动省、市两级人大设立7800多个，构建起民意直达立法机关的“直通车”。在法治社会建设中，群众既是守法者，也是监督者。无论是举报涉企乱执法行为，还是参与矛盾纠纷调解，群众的广泛参与让法治实施有了最深厚的社会基础。当尊法学法守法用法成为社会风尚，每一位公民都主动成为法治的维护者，就能汇聚起推动法治中国建设的磅礴伟力。

　　跨领域协同是合力增效的关键支撑。法治建设涉及经济、政治、文化、社会、生态文明等各个领域，单靠法治部门难以完成复杂任务。在浙江，“综合查一次”统筹多部门执法杜绝“九龙治水”；在四川，行政复议推动“红头文件”修改让惠民政策落地，这些实践都体现了跨领域协同的重要性。无论是保障民营经济发展需要立法、执法、司法多环节联动，还是生态环境保护需要环保、司法、监管部门协同发力，抑或是涉外法治建设需要外交、经贸、法律等领域配合，都要求打破部门壁垒，形成“遇事依法办、办事齐发力”的协同机制，让法治力量渗透到国家治理的各方面。

　　扎实探索开创法治中国建设新局面的实践路径

　　合力开创法治中国建设新局面，不能停留在理念层面，而要以习近平总书记提出的“全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化”为指引，将协同力量转化为具体行动，通过精准发力推动法治建设落地见效。

　　以高质量立法筑牢新局面的制度根基。科学立法是良法善治的前提。新征程上，要坚持立改废释并举，既聚焦国家战略和民生痛点加快重点领域立法，推动生态环境法典等重大立法进程，完善民营经济、科技创新等领域法律保障；又畅通民意表达渠道，依托基层立法联系点等平台，让群众的意见建议成为立法的重要参考。同时，注重立法与改革决策相衔接，对改革中成熟的经验及时上升为法律，对不适应改革发展的法律法规及时修订清理，确保法律制度始终与改革发展同频共振。

　　以规范高效执法彰显新局面的法律权威。法律的生命力在于实施，严格执法是法治权威的重要体现。新征程上，要持续推进法治政府建设，深化提升行政执法质量三年行动，完善行政裁量权基准制度，解决执法标准不统一、类案不同罚等问题。针对涉企执法中的乱检查、乱罚款等问题，推广“综合查一次”“亮码入企”等创新模式，在减少企业负担的同时提升执法效能。健全行政执法监督体系，通过全程在线监督、行政复议纠错等机制，倒逼执法人员规范执法行为，让严格规范公正文明执法成为常态，切实维护群众和企业的合法权益。

　　以公正司法守护新局面的公平正义。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。新征程上，要深化司法体制改革，完善人民法院案例库等制度，确保类案同判、量刑均衡，让当事人在每一起案件中都感受到公平正义。推进司法公开，通过公开听证、人民监督员制度等，让司法权在阳光下运行。聚焦群众反映强烈的司法痛点，如执行难、虚假诉讼等问题，加大整治力度，提升司法公信力。同时，加强法律监督，统筹推进各类司法活动协同高效，确保司法机关依法独立公正行使职权，筑牢守护公平正义的法治屏障。

　　以全民守法厚植新局面的社会土壤。全民守法是法治社会的基础工程。新征程上，要以《习近平法治文选》第一卷和《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》为权威教材，深化法治宣传教育，让法治理念走进校园、社区、企业，融入日常生产生活。完善公共法律服务体系，为群众提供便捷的法律咨询、法律援助，让群众遇到问题时“想得起法律、用得上法律”。发挥典型案例的示范作用，通过宣传守法榜样、曝光违法案例，引导公民自觉养成尊法守法习惯，形成“人人讲法治、事事守法治”的社会风尚，为法治中国建设凝聚最广泛的社会共识。

　　以队伍建设强化新局面的人才保障。法治建设离不开专业队伍的支撑。新征程上，要加强法治工作队伍的思想淬炼、政治历练和专业训练，提升其运用法治思维和法治方式解决问题的能力。完善法治人才培养体系，推动高校、科研机构与法治实务部门协同育人，培养既懂法律又懂经济、科技、外语等领域知识的复合型人才。同时，健全法治工作者职业保障机制，激励其主动担当作为，打造一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的高素质法治队伍，为法治中国建设提供坚实的人才支撑。

　　法治兴则国兴，法治强则国强。我们要始终坚持以习近平法治思想为指导，凝聚党委领导、部门协同、全民参与的强大合力，以科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的扎实实践稳步推进，合力开创法治中国建设新局面，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供更加有力的法治保障。

　　《光明日报》（2025年12月05日 11版）