【专家视点】

　　作者：王永芹（石家庄学院校长，河北省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员）

　　当前，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，中央城市工作会议明确提出，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，牢牢守住城市安全底线，走出一条中国特色城市现代化新路子。

　　城市不仅是人类生产生活的空间载体，更是城市文化和精神的“容器”。辉煌的工业文明创造了繁荣蓬勃的现代意义上的城市，留住一个城市的工业遗迹就留住了城市的缘起、基因与脉络。现代化的人民城市发展理念与工业遗址的保护同向而行，从工业遗址的涅槃转型也能看到城市更新给一座城市带来的生机和活力。要将二者有机结合，做好城市更新的“加减法”。

　　处理好“生产”与“生活”的关系。加快推动从“产—城—人”向“人—产—城”的转化。现代化的人民城市根基是“有了人”而不仅是“有了业”。城市规划和建设要坚持以人民为中心，合理安排生产、生活、生态空间，走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展路子。城市更新过程中工业遗址的“拆”与“建”、周边功能的“加”与“减”，都要服务于人民的需求。要转变“只见物、不见人”的传统理念，以更大力度“投资于人”，对能够通过改造利用的工业遗址要按照现代化的人居生活需求予以改建，让人民“安居”的同时更能够“乐业”。转变以生产性服务为主的城市布局规划，围绕人的全生命周期需求改善公共服务，既扮靓“看得见”的景观，也完善“看不见”的服务，让城市成为人民心生向往、梦想成真的幸福之地。加强城市内部、区域之间、社区内部的空间统筹，持续提升空间利用效率，促进产城融合、职住平衡。着力修复工业遗址周边生态环境，构建完善的城市生态基础设施体系，抓好垃圾分类、电梯加装等关键小事，让“工业锈带”变为“生活秀带”，让城市里的方寸之地也有“诗和远方”。

　　处理好“尺度”与“空间”的关系。尺度是工业遗址最鲜明的特征。在工业遗址的保护、利用与开发上，不同场景的主动介入、场地空间叙事逻辑的转变是其中的重要一环。譬如北京冬奥会期间的一场场赛事，岁末年初的一次次“新年倒计时”活动，让北京首钢园高炉之间的开放空间成为新时代城市生活的展示舞台，全新的空间叙事体系让人们对原有的工业遗址产生了新的情感需要与社交链接。因此，未来的城市更新更需要的是空间设计、功能利用、场景叙事的精工巧思，以“小切口”引发“大变化”，以内容活力注入唤醒空间。破除过去单一功能分区的僵化空间利用模式，坚持人口、产业、功能、交通、生态、服务一体规划，以市民需求为导向，深度整合医疗、养老、托幼、文化等公共服务资源，因地制宜打造15分钟社区生活圈，吸引人们进入空间内部投资兴业、开拓创业、安居乐业，构建能够让空间“活起来”的包容和谐、安全稳定、便利普惠的生活秩序。

　　处理好“保护”与“利用”的关系。城市是历史文化的传承载体和展示窗口。工业遗迹是城市发展的印记，蕴含城市精神的“基因密码”，展示着城市文化特色和精神气质。要在对其进行有效保护的基础上合理开发利用，将其转变为城市高质量发展新的增长极，以创新增动力、以开放增活力、以文化增魅力。树立系统整体保护理念，运营好工业文化遗址，以流动的文化、故事、生活让城市记住“过去”，以全新的内容创建让工业遗址“活在当下”，焕发时代活力。同时，要注重以用促保、活态传承，为场地注入内涵、重构记忆，让历史文化与现代生活融为一体。要走差异化、特色化发展道路，一园一策、一址一策量身打造改造更新方案，合理划分保护区、利用区、融合区，突出文化特色、地域特征，塑造城市特色风貌，让“工业新生”成为“城市名片”，让老旧遗存成为“时尚潮流”。

　　《光明日报》（2026年01月20日 05版）