作者：刘 佳（湖州师范学院浙江省乡村教育研究中心研究员）；李茂森（湖州师范学院浙江省乡村教育研究中心研究员）；刘剑虹（湖州师范学院浙江省乡村教育研究中心研究员）

　　党的二十届四中全会强调“坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重，促进城乡融合发展”。促进城乡教育融合发展，是构建高质量教育体系、扎实推进共同富裕与乡村全面振兴的必然要求。近年来，为缩小城乡教育差距、加快城乡义务教育优质均衡发展，全国各地广泛开展了城乡教育共同体（以下简称教共体）组建实践，积极推动义务教育阶段城镇优质学校与乡村学校结对形成办学共同体，实现以强带弱、共同发展，提升城乡义务教育优质均衡水平。新时期新征程，如何推动教共体从“有形覆盖”向“有效提质”转变，从“物理结合”向“化学融合”深化，成为当前亟待破解的课题。

　　融合之要：重塑治理体系，打破心理隔阂

　　教共体建设的初级阶段易陷入“形式化”困境。城乡学校虽结为“一校多区”，但容易产生管理“两张皮”、文化“难相融”现象，甚至出现优质资源虹吸现象。由此，要积极完善教共体内部治理体系，推进城乡学校之间实现心理认同。

　　赋权赋责，激发组织内部动力。可借鉴“条块结合”管理模式，赋予各校区负责人“条”（教共体垂直业务线）与“块”（本校区全面管理）的双重职责，一方面在组织架构上保障乡村校区的自主权与发展权，另一方面在制度上增进城乡校区管理者的目标共识与情感共鸣，使乡村学校校长从被管理者转变为共同治理者，为城乡深度融合奠定组织基础。

　　做好顶层设计，兼顾统一与差异。教共体要制定统一发展目标，各校区细化具体任务既要强调集体行动，又要鼓励校区特色活动，实现共性与个性兼顾。要构建“共同愿景+特色文化”的教共体文化，树立共同愿景，尊重各校区文化特色，增强教共体不同校区师生的归属感和认同感。

　　融合之核：教师发展共生，激发内生动力

　　教师是教育发展的第一资源，是推动城乡教育优质均衡发展的关键因素，教共体的生命力与活力源于教师群体的专业成长与协同合作。加强教共体建设，就要积极构建城乡教师发展共同体，变“单向输血”为“双向滋养”“共生共长”。

　　构建常态化教研协同机制。要打破校际壁垒，统一组建跨城乡的学科教研组，通过集体备课、同课异构、线上研讨等方式，实现教研活动的同频共振，引导教师基于真实学情开展深度教学研究。

　　建立优质资源互通共享平台。要打通并共享名师课堂、优秀课例及特色课程资源，实现优质教学资源的城乡畅通。同时鼓励学生作业、实践活动成果等展示互通，营造相互激励的学习共同体氛围。

　　组建跨校区教师学习型组织。要支持城乡教师根据学科、专业发展需求，自主组建跨校区工作坊、研修团队等，充分发挥骨干教师的引领作用，在解决实际问题的合作研修中互帮互学，持续激发城乡教师内生动力。

　　融合之基：坚持协同育人，促进全面发展

　　教共体建设的最终落脚点是育人，是促进城乡学生的共同成长与全面发展。加强教共体建设，关键在于内部协同育人，实现城乡教育资源优势互补，让城乡学生共享共进。

　　共建共享实践基地，拓展育人场域。要整合城镇科技、文化场馆与乡村自然、田园资源，共同建设集学习、实践、体验于一体的课外实践基地，进行课程化整合与利用，为学生提供超越单一校园的多样化成长环境，实现教育资源互补增效。

　　开展双向研学交流，深化体验学习。定期组织城乡学生开展研学旅行、短期驻校学习等活动，让乡村学生接触城市现代文明与科技，让城市学生体验乡村文化与劳动实践，在双向奔赴中增进理解认同。

　　推行混合编组项目学习，促进同伴互学。要围绕共同学习主题，将城乡学生混合编组，开展项目式、探究式学习。引导城乡学生在协作完成任务的过程中，相互学习彼此的思维方式、知识结构与能力特长，实现共同进步。

　　融合之保障：评价激励牵引，驱动持续改进

　　教共体建设是一项长期工程，需要科学的评价与有效的激励作为“指挥棒”和“发动机”，确保其持续稳健发展。

　　建立双重维度的评价指标体系。教共体建设根本目的在于缩小城乡教育差距，促进整体教育质量提升。评价内容应同时涵盖“城乡教育差距缩小”与“区域整体教育质量提升”两大维度，重点考察教共体在促进均衡和推动发展上的实际成效。

　　强化过程性与发展性评价。要采用增值性评价方法，将关注点从单一结果转向教共体在原有基础上的进步幅度、改进过程及持续发展能力。通过引入第三方专业评估、建立动态数据采集机制等方式，对教共体建设进行常态化、多角度的综合诊断与把脉。

　　注重评价结果的应用。要将评估结果与学校绩效考核、专项奖励及资源分配有效挂钩，树立鲜明导向。在此基础上，应依据评价结果实施动态管理与精准支持，对表现优异的予以激励，对发展滞后的进行针对性帮扶，从而有效调动各方积极性，将外部要求转化为教共体自我完善、持续迭代的内生动力。

　　实现教共体“提质”，是推进城乡教育从“基本均衡”迈向“优质均衡”、从“资源共享”迈向“系统融合”的关键一跃。唯有以制度促融合、以教研促共生、以育人促共长、以评价促改进，才能有效激发教共体内生动力，真正促进城乡教育的深度融合与共同发展。

　　《光明日报》（2026年01月20日 15版）