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推进中国式现代化,短板在乡村,潜力也在乡村。习近平总书记在浙江工作时亲自谋划推动的“千村示范、万村整治”工程(以下简称“千万工程”),历经20余年持续深耕,从农村环境整治破题,逐步实现美丽生态、美丽经济与美好生活的有机融合,造就了万千美丽乡村,为新时代建设宜居宜业和美乡村提供了宝贵经验和实践范例。当前,全面推进乡村振兴进入关键阶段,我们必须深刻领悟“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制,将其转化为破解乡村发展难题、激活乡村内生动力的实际行动,走出一条具有中国特色的乡村现代化之路。
坚守生态优先理念,夯实宜居乡村生态底色
“千万工程”的鲜明底色是生态振兴,其核心启示在于:乡村美,首先要美在生态。从浙江安吉余村“绿水青山就是金山银山”的实践升华,到全国多地农村垃圾、污水、厕所“三大革命”的深入推进,无不印证着生态宜居是乡村的最大优势和宝贵财富。学习运用“千万工程”经验,必须把生态环境保护放在优先位置,构建耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系,加强退化耕地治理和黑土地保护,推进高标准农田建设,筑牢农业生态安全屏障。要持续深化农村人居环境整治,从“一时美”向“长久美”转变,建立健全垃圾减量化、资源化处理机制,完善农村生活污水治理设施,大力创建“和美庭院”“小三园”,让乡村呈现“一户一处景、一片一幅画、一线一风光”的生动图景。同时,要树立大农业观、大食物观,合理开发森林食品、推进深远海养殖,在保护生态的前提下多渠道拓展食物来源,实现生态效益与经济效益的统一。
锚定产业兴旺核心,激发宜业乡村内生动能
“千万工程”成功的关键,在于始终坚持以产业发展为支撑,让农民在乡村有活干、有钱赚。产业兴旺是解决农村一切问题的前提,学习运用“千万工程”经验,必须把产业振兴作为乡村振兴的重中之重,做好“土特产”文章。要立足乡村资源禀赋,因地制宜发展特色种养、农产品加工、手工艺品等产业,通过“公司+农户+合作社”模式推动规模化、产业化发展,提升农产品附加值和品牌影响力。要强化科技和改革双轮驱动,加快种业振兴,推进农机装备补短板,运用物联网、大数据等技术赋能农业生产,发展直播电商、认养农业、云农场等新业态,打通优质乡土资源与市场需求对接的“最后一公里”。同时,要促进一二三产业融合发展,培育乡村旅游、休闲康养、农事体验等新产业,打造乡村旅游精品线路,让农民分享产业增值收益,夯实共同富裕的经济底盘。
强化党建引领作用,筑牢和美乡村治理根基
“千万工程”的推进历程,始终彰显着党建引领的强大组织优势。乡村振兴,关键在人、关键在党,学习运用“千万工程”经验,必须把强化农村基层党组织建设作为首要任务,选优配强村“两委”班子,打造政治素质硬、带富能力强的“领头雁”队伍。要构建“村党组织+网格党小组+党员中心户”的组织体系,让党的工作触角延伸至村落每个角落,通过设立党员责任区、示范岗,引导党员在产业发展、环境整治、矛盾调解中发挥先锋模范作用。要健全党建引领下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,完善“四议两公开”制度,推广积分制、清单制等务实管用的治理方式,让村民成为乡村建设的推动者、见证者和受益者。坚持和发展新时代“枫桥经验”,健全矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制。同时,要加强农村思想道德建设和公共文化建设,通过村晚、村超等文化活动丰富村民精神生活,推进移风易俗,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
秉持以人民为中心,共享乡村振兴丰硕成果
“千万工程”的初心使命,是让农民群众过上更加美好的生活。学习运用“千万工程”经验,必须始终坚持以人民为中心的发展思想,把群众的急难愁盼放在心上、抓在手上。要持续巩固拓展脱贫攻坚成果,落实防止返贫监测帮扶机制,强化产业和就业帮扶,确保不发生规模性返贫。要补齐农村基础设施和公共服务短板,推进水、电、路、气、房、网等基础设施升级,加快城乡学校共同体、县乡村医疗卫生一体化服务体系建设,片区化布局农村基本养老服务,逐步缩小城乡差距。要健全农村集体经济发展机制,支持村集体以全资、控股、参股等形式成立强村公司,让村民共享集体经济发展红利。“千万工程”是一部持续推进的乡村振兴教科书,其蕴含的科学理念和实践经验,具有跨越时空的指导意义。
(作者:新疆社会科学院农村发展研究所所长、研究员 阿布都伟力·买合普拉)
