作者：熊安静（海南省社会科学院副院长、海南省中国特色社会主义理论体系研究中心研究员）

　　高标准建设海南自由贸易港是我国新时代扩大高水平对外开放的标志性大事，其目标是推动海南高质量发展、助力全国构建新发展格局。自2025年12月18日海南自由贸易港全岛封关运作正式启动以来，开局成绩值得肯定，但要建成高标准、高水平自由贸易港，海南仍需在破局攻坚中夯实高质量发展根基，推动自贸港建设行稳致远。

　　突破海岛封闭瓶颈，筑牢国际经贸枢纽根基。封关运作赋予海南联通国内国际两个市场、两种资源的独特优势，使其具备成为国际经贸“超级联系人”的战略潜力——依托国内超大规模市场，面向东盟及全球新兴市场，地理区位优势得天独厚。但当前，海南国际物流航线密度不足、货物集散效能不高，与国际高标准经贸规则的衔接仍处于探索阶段，这些短板制约了其枢纽功能的充分释放，亟须靶向破解。

　　破解这一难题，需织密互联互通网络，深化与共建“一带一路”国家港口及节点城市的务实合作，构建以海南为枢纽的海上丝绸之路贸易投资便利化平台，打造面向太平洋和印度洋的双向开放门户。同时提升枢纽平台能级，强化“中国洋浦港”航运枢纽、海口航空枢纽、三亚航空枢纽建设，加密国际航线、完善集疏运体系，提高货物周转效能和物流服务专业化水平，筑牢国际经贸流通坚实基础。

　　深化开放模式转型，激活制度创新核心动能。海南自贸港前期开放更多聚焦于货物、资金、人员等要素流动型开放，政策红利主要体现在要素跨境流动便利化层面。高标准自由贸易港的核心要义在于实现向规则、规制、管理、标准等制度型开放的深刻转型，这亦是我国扩大高水平开放的核心方向。当前，海南在制度型开放领域仍存在创新深度不足、规则衔接不畅、制度供给不系统等问题，亟待以系统思维破解，为自贸港建设注入持久动力。

　　推进制度型开放，必须坚持以制度集成创新为核心。一是加速规则对接创新，将规则对接与场景创新有机融合。主动对标《区域全面经济伙伴关系协定》《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》等国际高标准经贸规则，在贸易便利化、投资保护等领域开展先行先试，在服务贸易准入、数据跨境流动、知识产权保护等重点领域形成可复制、可推广的制度成果，持续提升全球资源配置能力。二是以法治建设为保障，完善与自贸港建设相适应的法律法规体系，强化制度执行刚性，为市场主体提供坚实法治支撑。三是以纠纷解决为支撑，健全国际商事纠纷多元化解决机制，整合仲裁、调解、诉讼等优质资源，打造国际商事纠纷解决优选地，持续提升制度型开放的软实力。

　　优化动能结构布局，释放国际旅游消费中心潜力。长期以来，海南自贸港建设侧重招商引资与产业培育，投资拉动是经济增长的主要动力之一。而消费作为经济增长的基础性动力，其潜力尚未得到充分释放，消费市场规模相对有限，消费结构有待优化。

　　激活消费动能，需锚定国际旅游消费中心建设目标，精准施策，有针对性地补齐短板。一是扩大优质供给能力，以离岛免税、国际医疗、国际教育三大新消费为重点，进一步放宽旅游、医疗、教育、金融等领域市场准入，扩大高端商品和服务进口规模，精准满足消费者多元化、高品质消费需求。二是丰富消费场景供给，做强邮轮游艇、深海观光、康养度假等特色旅游项目，培育全球文物展陈、高端演艺、数字消费等新业态，推动文旅消费提质升级。三是完善消费支撑体系，优化消费基础设施布局，提升消费服务专业化水平，健全消费维权长效机制，营造国际化、便利化的消费环境，持续增强对全球消费者的吸引力。

　　还需要注意的是，高水平开放必然要求高水平安全。封关运作后，海南自贸港跨境贸易、资金流动、人员进出规模大幅增长，反走私、金融安全、数据安全、生物安全等风险挑战交织叠加，风险防控压力显著加大。需构建与高水平开放相匹配的风险防控体系。强化科技赋能监管，构建精准可控、全程可追溯的智慧监管、信用监管、协同监管体系。同时，聚焦重点领域防控，强化跨境资金流动监测预警，坚决守住不发生系统性风险的底线。

　　《光明日报》（2026年01月23日 05版）