光明日报记者 王胜昔 光明日报通讯员 时昶

　　“李律师，快来！俺村两家村民因为树木影响庄稼又吵架了……”近日，刚到办公室还没坐稳，律师李志华的手机响了，电话那头传来村级矛盾调解员许玉奇焦急的声音。

　　原来，河南省周口市太康县毛庄街道许楼村村民程勉勇与同村张振中的耕地相邻，两家地块间有一条2米宽的小路。多年前，张振中在地头栽种了10多棵桐树，随着树木长大，树枝开始影响程勉勇家地头庄稼的生长。“必须把树移除，否则我就去法院告。”程勉勇态度坚决。张振中也丝毫不退让：“树木长在俺的地里，我就不移除！”

　　眼见两人吵得面红耳赤，许玉奇只得一边给二人劝和，一边给县政协“公益调解队”成员李志华打电话求助。七八分钟后，李志华和同事赶到，探查现场、了解缘由……调解在现场随即展开。

　　“你家树木影响了别人的庄稼生长，根据《中华人民共和国民法典》相邻权规定，已构成相邻权侵害。”李志华将张振中拉到一边劝道。

　　劝了张振中，再劝程勉勇：“俗话说‘远亲不如近邻’，老张的树木都长这么大了，如果移除挺可惜的，要不让他试试修剪树枝？”

　　晓之以理，动之以情，经过耐心调解，两人的情绪渐渐缓和下来，双方最终达成和解。

　　李志华还有个身份是太康县政协委员。去年初，该县政协组织政协委员成立“公益调解队”，他毫不犹豫报了名。“用自己的专业特长帮群众化解矛盾纠纷，很有意义！”李志华说。

　　太康县人口超160万，村镇多、事务杂、矛盾纠纷多。面对千头万绪的基层治理，如何创新机制，推动治理更加高效？太康县政协积极整合资源、优化机制，探索推出“1+2+N”基层高效能治理工作法。

　　“所谓‘1+2+N’基层治理工作法，即坚持以党建引领为核心，协商和监督两种模式有机融合，广泛吸纳村两委干部、律师、老党员、志愿者、新就业群体和网格员等力量加入，通过日常走访、网格巡查等收集民情民意，及时排查潜在风险隐患，促进乡镇（社区）和谐稳定。”太康县政协党组书记、主席朱希炎说。

　　如今，在太康县，类似“公益调解队”这样的案例还有很多。2025年以来，太康县通过“1+2+N”基层高效能治理工作法，已开展各类协商议事活动近千场次，成功调解群众矛盾纠纷1400多起，办理民生实事1600多件。

　　河南省周口市政协党组书记、主席牛越丽表示，太康县政协探索推出的“1+2+N”基层高效能治理工作法，把矛盾纠纷化解在群众家门口，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的基层善治新格局。

　　《光明日报》（2026年01月29日 10版）