【各界看两会】

　　作者：单红军（大连海事大学校长）

　　今年政府工作报告提出，“实施自由贸易试验区提升战略，海南自由贸易港启动全岛封关运作”“优化自由贸易试验区布局范围、提升创新引领发展能级，扎实推进海南自由贸易港建设”。

人物肖像：周艺珣 绘

　　海南自由贸易港建设是党中央作出的重大战略决策。海南自由贸易港法的颁布实施，以法律形式确立了自贸港建设的核心制度框架，为全岛封关运作提供了坚实法治保障。随着全岛封关运作启动，系统推进航运领域的人才、科技与制度建设，对于打造国际航运枢纽、推进高水平对外开放具有战略意义。

　　夯实人才基础，构建高水平航运人才支撑体系。当前，海南在国际航运枢纽建设中，面临高端服务、复合型专业人才相对短缺的局面。为此，需多措并举构建人才体系。依托海南陵水黎安国际教育创新试验区等平台，利用自贸港教育开放优势，引进国内外优质航运教育资源。强化涉海高校作用，通过学科交叉与产教融合，加快培养拔尖创新人才。深化产教融合，推动教育链、人才链与航运产业链紧密衔接，支持企业深度参与人才培养，将教学实践延伸至业务一线。精准引育国际化高端人才，用好相关法律提供的便利条件，优化人才“引育留用”全链条机制，建立急需紧缺人才目录，面向全球汇聚海事法律、金融保险等领域专业人才，打造航运人才高地。

　　强化科技赋能，打造航运转型升级新引擎。全岛封关运作为科技创新与航运产业深度融合注入新动能。聚焦前沿领域攻关。围绕智能船舶、绿色航运、智慧港口等重点方向，布局高水平科创平台，推动人工智能等技术融合，加快发展航运新质生产力。推动智慧绿色发展。建设智慧港口基础设施，推广区块链技术在物流、单证等环节的应用；大力推广新能源船舶及配套清洁燃料设施，推动航运业智能化、绿色化升级。加强协同合作。深化与京津冀、粤港澳大湾区等重点区域协作，拓展与周边国家和地区的航运合作，构建联通全球、协同高效的航运网络。

　　推动制度创新，建立开放型航运服务体系。自由贸易港制度型开放的核心在于规则、规制、管理、标准等制度创新，高水平对外开放需要营造与国际接轨、更加开放的营商环境，构建与之匹配的航运服务体系。这要求深化航运制度集成创新，依托“中国洋浦港”船籍港政策，探索更加开放、便利的船舶登记制度，以增强对国际船舶的吸引力。同时，需着力提升航运服务能级，完善海事、物流等配套服务，积极发展以中转集拼、保税制造等为代表的新业态，并健全航运法律与仲裁服务体系，打造具有国际影响力的航运金融、保险等专业服务平台，积极参与国际航运规则制定。此外，还应持续优化口岸营商环境，推进通关便利化改革，提升港口集疏运效率，致力于营造稳定、公平、透明、可预期的一流航运营商环境，使海南自贸港切实成为我国新时代对外开放的重要门户。

　　《光明日报》（2026年03月10日 07版）