【光明时评】

　　作者：陈静（北京交通大学副教授）

　　今年的《政府工作报告》提出，以“高效办成一件事”为牵引，持续优化政务服务，加快数字政府建设。这表明，我国数字政府建设的重心正加速迈入效能提升新阶段。运用数字化技术对政府的服务理念、组织形态与运行流程进行系统性变革，推动数字政府从工具应用走向系统创新，是构建现代服务型政府的必然路径。

　　传统政务服务以专业划分和部门分工为基础，虽保障了政府运行的规范有序，却无形中将企业和群众完整的办事需求切割成孤立的“单项事”。“高效办成一件事”的核心就是要求政府转换视角，从管理者转向服务者，围绕企业从开办到注销、个人从出生到养老的整个生命周期需求，重新定义和整合服务。例如，不再是孤立地看待不动产登记、户口迁移、水电燃气过户，而是从群众办理二手房交易这一真实生活事件出发，将分散在公安、公用事业等多部门的关联事项整合为“一件事”，即不动产登记及水电气联动过户。这种整合，绝非多个事项的简单拼接，而是通过数据共享、流程再造、规则重塑将原本散落于多个部门的审批、许可以及服务环节进行系统整合，从而形成“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”的集成化服务新界面。

　　当前，数字政府建设仍存在流程碎片化、服务体验不均衡、群众获得感不强等问题。改革向纵深推进，必须直面这些堵点难点，以实干实效把改革蓝图转化为群众可感可及的现实。

　　聚焦深度协同之实，着力打通跨层级、跨地域、跨系统堵点难点。“高效办成一件事”的现实挑战不仅在于技术瓶颈的突破，更在于突破数据流、审批链背后的权责壁垒与协同惰性。当下，已有诸多成功的实践探索，如长三角、京津冀、粤港澳大湾区等区域，围绕企业跨域迁移、异地就医结算、新生儿出生等事项，通过建立跨省市的协同规则与数据交换机制，成功实现“数据跑路”替代“群众跑腿”。又如，许多地方推行工程建设项目审批制度改革，将涉及规划、住建、人防、消防等数十个部门的审批流程，整合为立项用地、工程建设、施工许可、竣工验收等四个阶段，实行一家牵头、并联审批、限时办结，大幅压减审批时间。这些案例无不说明办好“一件事”，本质是协同办好“一串事”。要推动各级政府把工作重心和资源投入从注重基础设施建设转向更加注重运营优化与服务体验提升，特别是积极落实健全从国家到地方的政务数据共享协调机制，制定并动态更新权威、精准的数据目录与责任清单，让数据共享有章可循、有责可担。同时，强化法治与标准的刚性支撑，加快赋予电子证照、电子印章、电子档案与纸质媒介同等的法律效力，并统一关键领域的业务标准与数据规范，为全国范围内的业务协同创造制度和体制机制的基础。

　　数字政府的温度，也体现在其如何服务那些跟不上数字步伐的人群。因此，要坚定不移地走线上线下融合发展的道路，这是体现社会主义制度优越性的必然选择。一方面，要以数字化赋能服务提质增效，推动政务服务从“可办”向“好办、易办、智办”升级。积极推广免申即享、民生直达、智能审批等便民惠企模式，通过大数据精准匹配、自动核验，实现“政策找企业、服务找群众”，让企业和群众少跑腿、零申请、享便利。比如，惠企政策资金直达平台、养老金静默认证等做法，以技术创新最大限度降低办事成本、提升服务效率。另一方面，要以兜底服务保障公平可及，确保数字时代“一个都不能少”。在推进智能化服务的同时，保留并优化线下办事大厅、社区代办点、自助终端、12345热线等传统服务渠道，重点面向老年人、残障人士、农村及偏远地区居民等群体，提供面对面辅导、委托代办、预约上门等有温度、可感知的服务，真正实现政务服务全覆盖、无死角，推动数字政府建设在效率与公平上有机统一。

　　数字政府建设的价值，不能停留在建成了多少系统、上线了多少应用，而必须实实在在地转化为社会感知到的获得感、幸福感、安全感。评价标准必须牢牢锚定于全社会的制度性交易成本是否显著降低，营商环境是否持续优化，人民群众急难愁盼的具体问题是否有效解决。因此，要构建起以用户评价为核心的反馈驱动机制，每一项“一件事”改革都应同步公开明确的承诺时限、标准的材料清单和透明的办理流程，全程接受社会监督。要深化好差评制度应用，将评价结果与部门绩效考核、干部评价任用紧密挂钩，以群众反馈倒逼流程优化、效能提升。同时，积极运用大数据分析手段，从海量办件中精准把握企业和群众的切实诉求，推动服务由“被动响应”向“未诉先办、主动治理”转变。只有真正实现环节极简、流程极优、体验极佳，数字政府建设的成果才能赢得人民群众最广泛、最坚实的认同。

　　展望未来，“高效办成一件事”从创新标杆转为普遍常态，将持续以技术演进驱动制度创新，推动政府职能向服务型加速转变，以实现政策制定更精准、公共服务更贴心、社会治理更高效。这条以数字化赋能治理现代化、以服务实效诠释初心使命的中国特色治理之路，不仅将为中国经济高质量发展营造更优营商环境，也必将为全球数字治理贡献中国智慧与中国方案。

　　《光明日报》（2026年03月19日 02版）