【光明论坛】

　　作者：董志勇（北京大学副校长、经济学院教授）

　　开放是中国式现代化的鲜明标识，也是我国在百年未有之大变局中把握战略主动、应对各种风险挑战的关键路径。今年的《政府工作报告》提出，进一步扩大高水平对外开放。坚持合作共赢，稳步扩大制度型开放，拓展国际循环，以开放促改革促发展。这深刻反映出我国坚定不移推进对外开放事业的勇气和决心。

　　过去一年，我国经济发展持续彰显出强大的活力和韧性，经济规模和发展质量双双迈上新台阶。但不容忽视的是，外部政治经济环境日趋复杂，不确定性因素持续蔓延。近期，中东地缘冲突骤然升级，全球能源供应链面临严峻考验；与此同时，关税博弈仍在反复搅动国际经贸秩序，全球货币政策分化加剧，传统多边治理框架屡遭冲击，我国经济的内在稳定性已成为全球稀缺的发展资源。在此背景下，保持战略定力、坚持长期主义，牢牢掌握开放的节奏和主动权就显得尤为重要。

　　与近代以来被迫开放国门相比，改革开放以来我国的每一步开放探索，皆是基于自身发展需求和比较优势作出的主动选择，从最初融入全球产业链分工、积极吸引外部资源壮大自我，到逐步参与国际经贸规则的交流对话，再到如今明确提出“自主开放”理念，这一过程中变化的是对外开放的广度、深度和强度，不变的是以开放拓展自身发展空间、推动世界各国共同繁荣的愿景。

　　第二次世界大战后，发达国家主导建立了以自身资本、技术、营销网络与发展中国家的劳动力深度绑定的国际分工秩序，促进了世界整体经济规模的显著扩张，但各经济体在全球化过程中的收益与代价各不相同。发达国家凭借其核心要素优势，使资本所有者获得巨额利润、消费者获得物美价廉的商品，也逐步陷入制造业空心化的困境；发展中国家积极融入全球经济体系，开辟了快速工业化的发展路径，同时面临被锁定在低端产业链的发展瓶颈。我国作为经济全球化的深度参与者，主动突破低端分工的固化格局，持续推进自身产业体系更新换代，深刻改变了“中心—外围”的力量对比关系，成为全球南方当之无愧的稳定力量。正因如此，面对波谲云诡的外部经济形势，我国更不能被动等待谈判，而要逆势而上、从跟跑变领跑，坚持扩大高水平对外开放。这既是出于捍卫既有开放发展成果、锤炼自身风险挑战应对能力的综合考虑，也是引领全球南方发展振兴、重构更加公正合理的国际经济秩序和治理框架的关键契机。

　　尽管当前经济全球化面临诸多阻碍，但要素全球配置、产业跨界融合的核心趋势并未扭转。我国拥有全球最完整的工业体系和超大规模的国内市场，积极扩大自主开放既能形成更强的规模经济效应，摊薄本土企业的转型创新成本，亦能针对性补齐部分产业的发展短板，加快构建智能化、绿色化、融合化的现代化产业体系。同时，自主开放还意味着开放策略的差异化和灵活性。对于发达国家，要在坚守对等互利、权责统一的谈判底线前提下，持续挖掘双方在数字贸易、绿色经济、高端制造等前沿领域的利益交汇点，精准掌握开放领域和推进节奏；对于周边国家及综合实力差距较大的发展中国家，则要积极实施单边开放政策，将自身开放诉求同当地的工业化愿景紧密结合，以开放换开放，对冲逆全球化的负面影响。

　　今年是“十五五”规划开局之年，要加快推进开放模式转型，需要着力推进如下几个方面。其一，有序推进服务领域自主开放，补齐我国对外开放的结构性短板。要跳出单纯放宽准入限制的传统开放思路，持续完善与开放水平相匹配的营商环境和制度体系，既通过开放增加国内高品质服务供给，更以竞争合作倒逼本土服务业加快转型升级。其二，强化自主开放的要素支撑和保障能力，筑牢自主开放的坚实根基。在人才支持方面，要以“投资于人”为抓手，建立健全人才培养、保障体系建设，打造宜居宜业的人才发展生态，实现全球化人才的双向流动和高效利用；在金融支持方面，要不断丰富跨境金融产品和服务，稳步提升人民币在跨境贸易、投资中的计价与流通功能，为国际经贸合作提供便捷稳定的支付工具；在科技支持方面，主动搭建全球科技创新合作平台，鼓励中外企业、科研机构联合开展核心技术攻关，加快推进人工智能、生物医药、绿色低碳等领域的规则共建与标准互认。其三，更好统筹高质量发展和高水平安全，以系统化的风险防控体系为自主开放保驾护航。要聚焦国内重要经济枢纽、关键物流通道和战略产业集聚区域，精准摸排产业链供应链、贸易投资、要素流动等领域的潜在风险点，建立常态化的风险监测网络和智能化的预警机制；主动对接国际多边、双边安全合作框架，深化与经贸伙伴的沟通协作，共同应对全球经济波动、地缘政治冲突等带来的外溢风险。

　　以“小院高墙”的封闭思维应对开放中的问题，只会让问题和矛盾积重难返；唯有在开放环境下迎难而上，才能不断提升自身驾驭复杂局面、抵御风险风浪的能力，在更大范围、更宽领域、更深层次的开放格局下化解对立、凝聚共识。展望新一年，我国必将在积极扩大自主开放的进程中牢牢掌握发展的主动权，以敢于斗争、善于斗争的精神底色和守正创新、实事求是的战略智慧，书写中国式现代化的开放新篇章。

　　《光明日报》（2026年03月23日 02版）