【光明论坛】

　　作者：李嘉珊（北京第二外国语学院教授）

　　近日，商务部会同中央网信办、外交部等八部门印发《关于促进旅行服务出口扩大入境消费的政策措施》（以下简称《政策措施》），从7个方面提出16条具体举措，系统构建起促进入境消费的“四梁八柱”。这是进一步拓展入境消费的重要举措，也是推动服务贸易高质量发展、打造具有全球吸引力入境消费目的地的关键一招。

　　数据显示，2025年全国入境外国游客3517万人次，同比增长30.5%；旅行服务出口规模3939.8亿元人民币，同比增长49.5%，是2019年的1.6倍。这组数字印证了中国入境消费市场的巨大潜力，也说明近年来签证便利化、支付国际化、服务标准化等一系列举措正在见效。《政策措施》的出台，正是基于这一良好势头，不断推动入境消费从恢复性增长迈向高质量发展的新阶段。

　　《政策措施》的最大亮点，是构建了以“特色服务”吸引“入境”、带动“消费”的多元联动融合模式。从“赛事+旅游”套餐到“演艺+文旅”融合消费场景，从国际医疗旅游集聚区到“中文+职业技能”教育出口，其涉及范围已超越传统“吃住行游购娱”等范畴，而是将触角延伸至商务、赛事、文娱、健康、教育培训等全方位入境场景。值得关注的是，《政策措施》明确提出打造“你好！中国”国家旅游形象，统筹“中国游、中国购、中国学、中国医”等多维体验。这一系统性的品牌塑造，将分散的旅游、购物、留学、医疗等消费场景整合为统一的中国叙事，让入境消费不只是经济行为，更成为感知中国、理解中国的文化体验。

　　回顾中国旅游入境消费的发展历程，旅游产品供给侧的结构性矛盾长期存在。《政策措施》精准把脉，从丰富服务供给和整合消费资源、促进融合发展等维度同时发力，可谓切中肯綮。从更深层次看，扩大入境消费更是一场“以开放促改革、以开放促发展、以开放促创新”的优化机制，促进文化和旅游的深度融合，带动服务品质的全面提升，并实现国际消费环境的系统优化。一分部署，九分落实。推动《政策措施》从部署转化为实效，真正释放消费潜能、激活市场活力，需在多个方面持续发力。

　　促进旅行服务出口、扩大入境消费，绝非单个部门的“独角戏”，而是多部门协同的“交响乐”。《政策措施》明确提出要“强化政策协同”，这要求从中央到地方建立起高效顺畅的协调机制。商务、文旅、外交、交通、通信等部门需打破壁垒，围绕签证便利化、支付国际化、多语种服务、离境退税等关键环节形成政策合力。例如，签证政策应与旅游推广联动，金融支持应与市场主体需求对接，人才培养应与产业发展同步。只有将分散在各部门的“政策工具包”整合为系统集成的“服务组合拳”，才能避免政策碎片化，真正形成叠加效应，为入境消费营造稳定、透明、可预期的制度环境。

　　我国幅员辽阔，各地资源禀赋各异，入境消费产品的开发不能千篇一律。《政策措施》鼓励地方结合实际培育特色产品，这需要各地深入挖掘自身文化基因与自然禀赋，开发差异化、高品质的入境游线路。既要做好故宫、长城等世界级文化地标开发与利用，也要培育一批体现地域特色的“小而美”体验项目。更重要的是，要跳出传统观光模式，大力发展“旅游+演艺”“旅游+赛事”“旅游+医疗”“旅游+研学”等新业态，将文化体验、健康养生、教育交流等深度融入旅游场景。通过延长旅游产业链、提升产品附加值，让国际游客从“走马观花”变为“深度体验”，从一次性消费变为持续性关注。

　　国际游客的消费决策，往往取决于细节体验。当前，虽然移动支付已在中国普及，但境外游客在支付、预约、语言沟通等方面仍存在痛点。推动政策落地，需在“软环境”上下“硬功夫”。应持续完善多语种标识、外语服务、国际信用卡支付等基础服务，推广“即买即退”离境退税便利，推动重点文旅场所实现外卡支付全覆盖。同时，要依托数字技术，构建一站式入境服务平台，提供从签证申请、机票预订、景点预约到支付结算的全链条数字化服务。

　　中华文化向来有热情好客的传统，我们不仅要让世界了解中国，更要让世界走进中国、体验中国、爱上中国。当越来越多的国际游客在中国留下美好记忆，我们获得的将是更广泛的国际认同和更深厚的文化自信。

　　《光明日报》（2026年03月26日 02版）