【专家点评】

　　作者：吕洪业（中央党校〔国家行政学院〕国家治理教研部研究员）

　　公共资源既是社会发展的重要支撑，更是惠及民生的关键载体。近年来，各地积极推进公共资源的开放共享，通过优化配置实现了空间重塑、功能再造、价值再生，让各类公共资源提高利用效率，释放潜在价值，不断满足群众需求。

　　一是开放内部公共设施，与社会共享。一些地方推动机关单位、商业设施停车场在闲置时段向社会开放，在很大程度上解决了居民区停车位紧张的问题。有的单位向公众开放内部食堂，使其成为周边居民、上班族的“干饭地”。不少高校还开放博物馆、体育馆、冰雪场、图书馆等公益设施，丰富居民生活。还有的地方在步行街警务工作站、银行网点等地方腾出闲置角落，为骑手提供休息、充电、遮阴取暖等服务，既实用又暖心。

　　二是增加闲置空间用途，变废为宝。有的地方对人防工程进行“平战结合”的模式改造，平时服务于民，战时保障安全，通过增加闲置空间用途的方式，实现了效益最大化。有的地方结合城市更新，在小区边角地、闲置地、高架桥下等位置建设小微停车场、流动集市、口袋公园，把这些“被遗忘的地方”变成“金角银边”。

　　三是共享公共数据资源，提供增值服务。随着数字技术的迅猛发展，公共数据资源的利用价值越来越大。各地积极推进“高效办成一件事”，共享政务数据，让数据多跑路、百姓少跑腿，从而推动解决群众“办事难、办事慢、办事繁”的问题。有的地方交通部门向互联网企业开放公共交通数据，由企业向市民提供集公交、地铁、骑行、步行、网约车等多种交通方式的一体化出行服务。

　　这些创新做法不仅是地方政府转变工作作风、增强服务意识的生动实践，更反映了一座城市的综合治理能力和治理水平，其背后的治理理念和治理方式值得学习借鉴——

　　坚持人民至上，聚焦群众需求。推动公共资源共享，归根结底是城市治理对群众需求的积极回应。只有把解决老百姓急难愁盼问题作为指引，才能找准闲置资源与群众需求的接口，这项工作才能真正实现社会价值。一些地方采用居民议事会、入户走访、线上投票等形式，编制出群众急需、特需、普需三级需求清单，既为资源开放共享提供精准依据，也推动工作从“被动响应”向“主动创造”转变。

　　坚持共建共治，凝聚多方合力。公共资源的整合共享往往涉及多部门、多主体，不是政府的“独角戏”，而是社会各界的“大合唱”。搭好党建引领这个平台，党委政府、产权单位、社会组织、居民群众共同参与、协同发力，让我们的制度优势发挥出治理效能。

　　坚持公益属性，建立长效机制。公共资源开放共享是一项公益行为，实践中要避免与正常的市场经营形成竞争关系，更应杜绝利用公共资源谋取私利，扰乱市场秩序。同时，它又不应成为政府、产权单位单纯的成本项和管理负担，可允许采取特许经营、授权运营、有偿使用等市场化运作方式，以解决公共资源的管理、维护、费用支出等问题，形成规范可持续的长效机制。

　　坚持因地制宜，保证数据安全。一应实事求是。资源开放共享必然产生新的经济成本和社会成本，应算好经济账和社会账，不能把惠民生、得民心的好事搭成花架子、办成形象工程。二应内外兼顾。多数公共资源有其原本功能定位，应避免因一味开放而挤占核心资源，影响主责主业。对一些社会需求大的公共资源，可通过空间物理分割、时间错峰、预约和动态管控等方式，满足合理的社会需求。三应安全可控。公共数据资源具有极强的应用价值，但开放共享时必须守住安全底线。应严格管控未依法依规公开的原始公共数据直接进入市场，防止过度调用和非法存储相关信息，促进公共数据资源的合理应用。

　　（项目团队：光明日报记者 贾月洋、张国圣、李宏、胡晓军、王洋、赵嘉伟、龙军、禹爱华、王冰雅、尚杰 光明日报通讯员薛斌）

　　《光明日报》（2026年04月20日 07版）