【党史钩沉】

　　作者：徐凡（河北师范大学中国共产党革命精神与文化资源研究中心副研究员）

　　学校教育是国家建设和发展的重要根基。解放战争时期，随着战争形势的发展，中国共产党逐渐认识到，未来不仅要夺取全国政权，还要承担国家建设的重任。为培养新中国建设需要的大批人才，党高度重视学校教育，制定并实施了一系列教育方针和政策。解放战争初期，党的教育总方针为“战时教育”，即“直接或间接地为自卫战争服务”（《老解放区教育资料（三）》，教育科学出版社1991年版，第3页）。随着解放区不断扩大和工作重心的调整，学校教育开始由适应革命战争需要，逐步转向适应新民主主义建设和长远发展的需要，探索“新型正规化”成为西柏坡时期中国共产党领导学校教育的发展方向。

　　维持原校、加以改良。在解放战争中，中国共产党十分重视保护新解放区的学校。1948年6月中共中央转批东北局《关于保护新收复城市的指示》，要求对国民党公营企业、医院、学校等，“在战斗中及战斗结束后，攻城部队应派出必须的队伍加以保护”（《建党以来重要文献选编（1921—1949）》第25册，中央文献出版社2011年版，第342页）。1948年底《中国人民解放军平津前线司令部约法八章》布告明确提出：“保护学校、医院、文化教育机关、体育场所及其他一切公共建筑，任何人不得破坏，学校教职员、文化教育卫生机关及其他社会公益机关供职的人员均照常供职。本军一律保护，不受侵犯。”（《北平解放》上，中国档案出版社2009年版，第127页）

　　《中共中央关于九月会议的通知》指出：“解放区的学校教育工作，必须恢复和发展”（《毛泽东选集》第四卷，人民出版社1991年版，第1347页）。为迅速恢复学校教育，对于新接收的学校，一律采取维持原校、逐步改造的方针。1948年7月中央宣传部在《关于新收复城市大学办学方针的指示》中明确要求：“现在必须宣布我们对原有大学、中学的方针，就是维持原校加以改良。”（《中国共产党宣传工作文献选编（1937—1949）》，学习出版社1996年版，第714页）这一做法有利于学校尽快恢复正常教学秩序，避免教育活动长期中断。在具体实施中，对原有课程加以调整和改革，反动课程一律取消，代之以革命的政治思想教育。对原有教职工则除少数反动分子外，都采取团结、教育和改造的方针。

　　“维持原校、加以改良”是中国共产党接管新解放区学校的基本方针，其核心在于保障学校教育秩序的连续性与稳定性。在全国胜利即将到来的背景下，中国共产党没有采取推倒重来的方式，而是在保留原有学校建制和正常教学活动的基础上，通过课程改革、师资改造和思想教育来实现教育转型。这一方针既有利于迅速恢复学校教育，也为此后推进各级学校的整顿改造与转型奠定基础。

　　中小学教育逐步步入正轨。中小学教育是学校教育事业的基础，承担着普及文化知识、培育革命新人的重任。抗战时期中国共产党领导的中小学教育存在明显的短期化、临时化偏向。因此，西柏坡时期中国共产党提出“教育工作随战争形势和建设需要的要求，必须更进一步向前发展，走向新型正规化”（《东北解放区教育资料选编》，教育科学出版社1983年版，第113页）。这种“新型正规化”要求“有严密的计划性和科学性，这就是说要有明确的目标、正规的制度、严密的计划、完备的教材”，目的在于“更有效地适应新民主主义社会以及向社会主义社会过渡的需要”（《江隆基教育文选》，兰州大学出版社2005年版，第80页）。

　　由于各解放区干部急缺，所以中学教育曾以培养地方干部为主要任务，属于短期的政治训练班性质，没有定型的教学制度，流动性大，突击性强，政治课程较多，存在游击主义作风和轻视文化的观点。随着工作重心转向生产建设，办正规学校的问题被提上日程。1948年7月至9月，华北解放区、东北解放区等先后召开了教育会议，做出了中等教育正规化的决定，对中等学校的课程、学制等作了明确规定。华北区中等教育会议提出，要“及时地改变过去游击战争环境下中等学校的训练班性质，建立必须的正规制度”（《新文化新教育》，新民主出版社1949年版，第81页），并明确规定中等教育是普通教育性质，要切实加强文化教育，政治课的分量与内容要适当。东北区颁发的《中学教育暂行实施办法（草案）》规定：中等教育分为初高两级，修业年限各为3年；高中应该实行分科，原则上可分为文理两科；中学男女兼收，并应注意大量吸收工农子弟入学。这一时期中国共产党将恢复和发展中等教育视为一项重大政治任务。1948年10月14日，新华社发表社论指出：“中学必须正规化，即是必须有入学和毕业的制度，有一定的修业期限，上课时间，放假日期等各种正规学校的制度。”（《恢复和发展中等教育是当前的重大政治任务》，《人民日报》1948年10月16日）随着正规化方针的提出，各地克服了此前中学教育中无制度、无纪律的混乱状况，普遍建立学籍、考勤、测验等制度，并逐步统一学制、课程、教材和教学进度，加大文化课比重，使中等教育由应急办学走向正规教育。在小学教育方面，针对曾经存在的轻视小学现象，各解放区强调小学教育是国民的基础教育，“对目前的小学教育是整顿的方针”（《冀鲁豫边区宣教工作资料选编》，河北教育出版社1991年版，第232页）。各地针对师资短缺、经费缺乏等问题采取了不同办法，在办学形式、旧教员改造、办学方针、学制、课程等问题上做了大量探索，不断健全办学制度，加强课堂教学和文化课学习，使小学教育逐渐摆脱了战时环境下分散、随意、无序的办学状态。

　　西柏坡时期，中小学教育发展迅速。到1949年上半年，华北区有中等学校390所、学生128500人，有小学50144所、学生2879939人；东北区有中等学校280所、学生162727人，有小学36061所、学生3692749人。在恢复和扩大学校教育规模的同时，各解放区进一步加强教育制度建设，逐步建立较为统一的学制、课程和学校管理体系。学校教育开始由满足战争环境下的现实需求，转向更加注重办学质量、制度建设和长远发展，体现出向新型正规化迈进的明显趋势。

　　逐步整顿高等教育。西柏坡时期高等教育的初期任务是迅速培养大批具有一定理论素养的干部。1948年7月，党中央提出：办抗大式训练班，逐批对知识青年进行短期政治教育。各解放区先后建立了一批军政大学，如东北军政大学、华北军政大学、西北军区人民军政大学等。这类高校大量招收程度不等的学生，通过短期的政治理论学习，提高干部的理论素养和工作能力。这一做法适应了大规模接管新区和建立各级政权的紧迫需要，在较短时间内培养和输送了大批干部，但以短期训练为主的办学模式仍带有鲜明的战时特征。

　　随着形势的发展，解放区的高等教育转向新的发展阶段。各解放区接收了一些新的大学，加以适当整顿和改造；新建了一批较为正规的大学，例如华北联合大学与北方大学合并而成的华北大学，东北解放区的哈尔滨工业大学、沈阳工学院、大连大学工学院、沈阳农学院等专门院校。高等教育在质量上和数量上都有很大提升。以华北大学为例，该校于1948年8月在正定县正式开学，任务是吸收大量大、中学生，经过短期训练，为解放区培养各方面的建设干部。随着解放战争胜利推进，办学环境越来越稳定，华北大学不断扩大办学规模，以满足政权建设对各类人才的需求。当然，这一阶段高等教育虽然取得迅速恢复发展，多数仍不够正规，还未完全脱离训练班的形式。

　　面对即将到来的全国执政和经济文化建设任务，各解放区进一步整顿高等教育，建立起新型正规化的高等教育学制。1948年8月，华北人民政府提出“应该整顿各级学校教育，按照必要和可能，建立各种正规教育制度”（《晋察冀解放区历史文献选编（1945—1949）》，中国档案出版社1998年版，第501页）。1949年2月华北人民政府决定“整顿现有各大学、专门学校，并加以适当扩充”（《一九四九年华北区文化教育建设计划》，《华北政报》1949年第4期）。华北区对高等学校的机构设置、招生制度、学生待遇、课程、学制等进行了整顿和改革，并对平津解放后接管的各大学进行了初步调整和改造。东北区也按照正规与精干的方针整顿现有各大学，“使之由训练班的形式转变为正规高等学校”（《东北四年来教育文件汇编》，东北新华书店1949年版，第116页）。这一时期，中国共产党积极发展新型高等教育，逐步明确高等教育的办学方针、培养目标和管理原则，使高等教育由干部训练逐步走向正规办学，并初步积累了领导和发展高等教育的经验。

　　西柏坡时期是中国共产党领导下学校教育转型的关键阶段，随着革命即将取得全国胜利，学校教育不再仅仅服务于战争动员和解放区建设，而开始面向全国执政和国家建设需要。“新型正规化”的提出，标志着中国共产党对学校教育发展规律和发展方向的认识进一步深化，反映了教育工作由局部性、临时性向全国性、长期性发展的历史趋势。这一时期的探索始终围绕革命形势的发展和党在新的历史阶段的中心任务展开，既重视总结解放区多年教育实践形成的经验，又反对照搬旧教育模式，在立足中国实际的基础上有计划、有步骤地探索学校教育发展道路，具有重要的历史和现实意义。

　　《光明日报》（2026年07月15日 11版）