光明日报评论员

　　2026年7月，正值所谓“南海仲裁案裁决”出台十年，美国、菲律宾等十四个国家发表联合声明，重申其“最终性”和“法律拘束力”。针对这一炒作，中国外交部发布声明作出回应，指出所谓“裁决”是一张非法无效没有拘束力的废纸，中国不接受、不承认该“裁决”。然而，某些势力仍紧抓不放，十年过去，南海局势未见平息，摩擦争端此起彼伏，地区和平稳定面临现实威胁。越来越多的事实证明，这份被某些势力奉为圭臬的“仲裁裁决”，从一开始就不是真正的国际法，而是一场精心设计、披着法律外衣的政治操弄。

　　国家主权平等，是国际法基本原则。任何国际争端解决机制，都必须建立在当事国同意的基础之上。这个道理并不复杂——就像日常生活中，两个人有了纠纷，不能由其中一方单方面指定一个“裁判”来强行裁决，另一方却连说“不”的权利都没有。然而，“南海仲裁案”恰恰违背了这一基本常识。菲律宾单方面提起仲裁，刻意将中菲之间的领土主权和海洋权益争议，包装成对《联合国海洋法公约》（以下简称《公约》）条文的“解释”问题，试图绕过中国早已明确划定的底线。这种“技术性包装”本质上是对争端性质的刻意扭曲，而仲裁庭对此不加辨析、照单全收，其做法本身就丧失了公正裁判的前提。

　　事实上，中国早在2006年就依据《公约》规定发表政府声明，将涉及海域划界等类别的争端排除在强制仲裁程序之外。这是《公约》赋予缔约国的合法权利，也是国际法中“约定必须遵守”原则的应有之义。仲裁庭对如此明确的法律事实视而不见，强行推进程序，无异于一个对自身权限毫无顾忌的“越权裁判”。此外，中菲两国此前通过多项双边文件，早已确认以协商谈判方式处理南海争议。2002年签署的《南海各方行为宣言》更是明确倡导由直接当事国通过谈判协商解决争议。国家间自愿选择和平解决方式的权利，本身就是国际法治的应有之义。没有管辖权却强行裁决，这样的“裁决”自始就不具备任何法律效力，这是国际法学界公认的基本法理，也是普通人都懂的朴素道理。

　　如果说程序上的越权已使裁决根基尽失，那么实体内容上的谬误则更令其难圆其说。仲裁庭将南沙群岛人为切割成互不关联的零散岛礁，妄图在不判定领土主权归属的情况下讨论海洋权利。这完全背离了“陆地统治海洋”这一现代海洋法的基本原则——海洋权利来源于陆地主权，脱离了领土主权，海洋权利的讨论就成了无源之水。南沙群岛在地理、历史和法律上从来都是一个整体，中国对其拥有无可争辩的主权，这是任何人都不能否认的常识。仲裁庭对群岛整体性的刻意割裂，开启了一个危险的先例：如果裁判者可以如此任意切割当事方的权利主张，那么任何领土与海洋争议都将被肢解为碎片化的“技术性议题”，从而脱离历史经纬与法律真实。

　　更令人疑惑的是，仲裁庭在证据采信上同样缺乏起码的客观中立，多处援引未经核实、来源单一的材料，甚至主动搜集不利于中国的久远且缺乏关联性的“证据”。这样的取证方式，放在任何一个国家的司法实践中都难以立足，遑论以“国际法治”自居的仲裁裁决。一份内在逻辑断裂、前后矛盾、专业性存疑的文本，无论如何包装，都无法掩盖其作为“法律产品”的根本缺陷。

　　剥开这层“法治”外衣，南海仲裁案的本质昭然若揭。十年来的事实已经给出了最好的证明：这份裁决没有解决任何争端，反而为菲律宾等国一再违背承诺、挑起事端提供了某种“背书”。从非法“坐滩”军舰到频繁侵闯岛礁，从拉拢域外势力联合军演到在国际场合翻炒旧案，菲律宾近年来的一系列举动，恰恰从实践层面反证了裁决的失效。某些域外大国假手法律程序，行地缘政治围堵之实，将国际司法机制异化为战略博弈的工具。当国际法治被如此工具化，当裁判者沦为地缘政治的附庸，其损害的不仅是一国的合法权益，更是整个国际法体系的公信力，使国际社会对仲裁等争端解决机制的公正性产生强烈质疑。

　　真正的国际法治，从来不在于某一方能否通过程序操纵获得一纸有利的“裁决”，而在于所有国家——无论大小强弱——是否能在平等与互相尊重的基础上共同塑造规则。《联合国宪章》确立的协商谈判优先原则，才是处理国际争端的基本遵循。中国与东盟国家共同维护南海和平稳定的“双轨思路”，直接当事国通过对话协商处理分歧的实践，正是对这一国际法治精神的真正回归。这些年来，中国与东盟国家积极推进“南海行为准则”磋商，不断深化海上搜救、渔业资源养护等领域合作，用对话代替对抗，用合作化解分歧，地区海上务实合作成果丰硕。这些实践远比一纸越权裁决更具建设性，也为地区国家妥善处理海上争议提供了有益经验。

　　国际法应当是维护公平正义的盾牌，而不应成为少数国家谋取私利的工具。南海仲裁案的裁决，因程序越权、实体谬误、政治操弄等多重缺陷，自始就不具备国际法意义上的拘束力。十年回望，这一结论愈发清晰，国际社会有识之士对此的认识也日益深化。唯有坚守主权平等与协商共识的国际法治真义，南海地区才能真正实现长治久安，国际法的公信力才能得到切实维护。

　　《光明日报》（2026年07月16日 12版）