【光明论坛】

　　作者：王钰鑫（江西师范大学马克思主义学院副院长、教授、博士生导师）

　　近日，习近平总书记在上海考察时强调，高质量推进城市更新是城市现代化建设的重要抓手，要全面践行人民城市理念，坚持问需于民、问计于民、问效于民，做深做细做实城市更新各项工作，不断增强居民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　当前，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。高质量推进城市更新，是城市内涵式发展的必然要求，也是实现人民群众对美好生活向往的迫切需要，承载着发展转型、民生期盼、文化传承等多重使命。

　　高质量推进城市更新，须全面践行人民城市理念。老百姓的生活是家事，更是国事。近年来，各地持续推进老旧小区改造、城中村整治、地下管网更新，“十四五”期间，全国累计改造城镇老旧小区24万多个，惠及4000多万户、1.1亿人，建设改造口袋公园、城市绿道，推进电梯加装、停车位扩容提质，破解群众急难愁盼。

　　高质量城市更新关乎民生、连接民心，须做到问需于民、问计于民、问效于民。问需于民就是要坚持需求导向、问题导向，精准把握群众的真实需要。从细处着眼，从需求出发，将“体检”发现的“问题清单”直接转化为城市更新的“项目清单”与“任务清单”，形成工作闭环。同时，须扑下身子、沉到一线、深入基层，倾听百姓声音，摸清民生痛点、生活堵点，把人民群众的真实需要作为工作决策的出发点和落脚点。区分不同地区不同群体的差异化诉求，让更新项目精准落地、贴合民意。

　　问计于民的核心是充分发挥人民群众的主体作用，汇聚群众的“金点子”。生活中的难点，群众最清楚；治理中的办法，群众最有发言权。城市更新是“螺蛳壳里做道场”，要坚持“众人的事情由众人商量”，畅通群众参与决策、建设、管理的渠道，让城市更新少一些“千篇一律”“标准答案”，多一些“因地制宜”“一户一策”。

　　问效于民，说到底就是让群众“阅卷”，以城市更新的实际成效造福于民、取信于民。把居民群众的满意度作为城市更新工作的价值取向和根本标准，推行微改造、微更新、微治理，盘活城市“金角银边”，在反复问效中让群众安居乐业、生活舒心。

　　高质量推进城市更新，还须坚持系统观念。城市更新是一项复杂的系统工程，涉及空间重塑、产业升级、生态治理、基层治理等方方面面，碎片化改造难以实现长效提质，须统筹兼顾，算大账、算长远账。要统筹投资于物和投资于人，通过更新升级城市基础设施、老旧小区和住房等挖掘投资于物的潜力；围绕人的全生命周期需求扩大服务供给，持续推动人力资本积累，把对人的投资在保障和改善民生中落到实处。统筹有效市场和有为政府，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，做到既“放得活”又“管得好”。统筹做优增量和盘活存量，在城市更新过程中，下大力气盘活老旧街区、老旧厂区厂房、低效楼宇、老旧建筑，提升存量资源价值，推动功能空间重塑、产业生态再造、消费场景拓展，通过筑巢引凤、腾笼换鸟为新产业、新业态发展提供载体。此外，统筹文化遗产保护和传承发展，保护好历史文化和城市风貌，在保护与更新共生、传承与创新相融中实现迭代更新。

　　城市更新是循序渐进、久久为功的长期工程，要跳出“就更新论更新”的单一思维，统筹生产、生活、生态三大布局，激发改革、科技、文化三大动力，完善规划、建设、管理三大环节，一体推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，让城市更新行动从“愿景”走向“实景”。坚持党建引领社区治理，推动居委会组织居民依法自治、业委会规范履职、物业服务企业提升专业服务水平，聚焦人居品质提升、公共服务优化、城市功能完善等关键落点，做深做实做细每一项改造工程、做优做好每一处空间品质。

　　城市不仅要有高度，更要有温度。唯有持续以有温度、有质感、有精度的城市更新实践，精雕城市肌理、细琢人居品质，才能让老城焕发新生、新城彰显活力，让每一座城市都更加宜居、更具活力、更有温度。

　　《光明日报》（2026年07月28日 02版）