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　　作者：黄晨熹（华东师范大学社会发展学院副院长、教授）

　　近日，中共中央、国务院印发《关于加强新时代社会工作的意见》（以下简称《意见》）。《意见》坚持系统观念统筹社会工作全局，体现出党中央对新时代社会工作规律的深刻把握。其中，一个鲜明特点就是把社会工作者队伍建设放在更加突出的位置，坚持整体谋划、系统推进，为建设一支政治坚定、素质优良、心系群众、服务社会、作风过硬的新时代社会工作者队伍指明方向，也为新时代社会工作高质量发展夯实人才基础。

　　建设高素质社会工作者队伍，是新时代社会工作发展的现实要求。随着中央社会工作部组建运行，我国社会工作进入整体推进、系统发展的新阶段。面向“十五五”，基层治理现代化、公共服务均等化、社会治理精细化不断向纵深推进，对社会工作提出更高要求。与此同时，我国人口老龄化持续加深，家庭结构深刻变化，新经济组织、新社会组织、新就业群体快速发展，人民群众对社会服务的需求已经由“有没有”逐步转向“好不好”“精不精”“暖不暖”。无论是“一老一小”服务、困难群体帮扶，还是新就业群体服务管理、基层矛盾纠纷化解，都需要更加专业、更有组织、更具协同能力的人才队伍支撑。可以说，建设一支规模适度、结构优化、能力过硬、协同高效的社会工作者队伍，不仅是推动社会工作高质量发展的内在要求，也是提升基层治理能力、增进民生福祉的重要保障。

　　《意见》立足新时代社会工作全局，把社区工作者、社会工作专业人员、社会工作领域党务工作者、志愿服务骨干等各类力量纳入统一部署，推动形成定位清晰、优势互补、协同联动的社会工作力量体系，实现了从建设一支队伍向建设一个体系、从专业培养向整体赋能、从单点突破向系统推进的重要转变。这样的制度设计，不仅拓展了社会工作者队伍建设的内涵，也更加契合新时代社会治理多元协同、资源整合、系统集成的发展要求。

　　新时代社会工作覆盖领域广、服务对象多，不同类型社会工作者承担着不同职责，应建立分类培养、分类发展的制度体系。社区工作者应突出群众工作能力、基层治理能力和应急处置能力培养，更好发挥联系群众、服务群众的重要作用；社会工作专业人员需强化专业理论、专业方法和专业服务能力建设，不断提升专业服务水平；社会工作领域党务工作者当突出政治引领、组织动员和资源整合能力，更好发挥党组织联系群众、凝聚群众、服务群众的优势；志愿服务骨干则要加强规范化培训和组织管理，提高持续参与社会服务的能力。推动高校教育、职业培训、实践锻炼、继续教育有机衔接，构建覆盖职业发展全过程的人才培养体系，为新时代社会工作提供源源不断的人才支撑。

　　社会工作具有跨领域、跨部门、跨主体的鲜明特点，应进一步健全党委统一领导、社会工作部门统筹协调、有关部门协同配合、社会力量广泛参与的工作机制，完善需求发现、资源整合、项目实施、服务评估等协同运行机制，推动社区工作者、专业社会工作者、社会组织、志愿服务力量等优势互补、同向发力，真正把分散资源整合起来，把多元主体组织起来，把制度机制贯通起来，不断提升基层治理整体效能。

　　建设高素质社会工作者队伍，既要重培养，也要重激励、强保障。长期以来，社会工作职业发展还存在职业认同不高、岗位吸引力不足、发展通道不畅等现实问题。《意见》围绕职业发展、教育培训、岗位设置、评价激励等方面进行系统部署，体现鲜明的问题导向。下一步，应健全职业发展体系，完善分类评价机制，科学设置岗位等级，畅通成长通道；完善薪酬待遇、荣誉激励和权益保障机制，让优秀社会工作者有发展空间、有职业荣誉、有社会尊严。同时，积极推进数字技术赋能社会工作，利用数字平台加强需求分析、资源配置、服务管理和效果评估，不断提升社会工作的智能化、精准化水平，为新时代社会工作者成长发展创造更加良好的制度环境。

　　新时代社会工作者队伍建设，是一项基础性、战略性治理工程。坚持系统观念，就是要把党的领导贯穿社会工作全过程，把专业力量、组织力量、社会力量有效整合，把人才培养、制度建设和实践创新有机贯通，持续建强新时代社会工作者队伍，为推进基层治理现代化、全面建设社会主义现代化国家提供更加坚实的人才支撑。

　　《光明日报》（2026年07月29日 02版）