作者：耿楠（商务部国际贸易经济合作研究院世界经济研究所研究员）

一段时间以来，美西方一些政客和媒体反复炒作所谓“中国产能过剩论”，指责中国产能“冲击”世界市场，并以此为借口不断加码对华经贸限制措施。这一论调看似经济学术语，实则是披着学术外衣的政治操弄；看似关心全球市场平衡，实则是维护自身霸权地位的叙事陷阱。

中国商务部近期发布《关于所谓“产能过剩”问题的中方立场》，以客观事实和翔实数据澄清真相、阐明立场。事实胜于雄辩，国际社会应当不被谎言所惑，不被偏见裹挟，以客观、公正、开放的眼光看待中国与世界互利共赢的现实。

对经济学常识的背离

“产能过剩”是市场经济中的动态现象。产能供需从来都不是静止不变的，而是持续经历着“平衡—失衡—再平衡”的周期性演变，平衡是相对的，不平衡是普遍的。经济全球化时代，国际产能增减与全球供需的变化相互关联，技术变革会催生新的产能，形成新增供给，而传统产能则相对滞后甚至闲置。这一过程中，市场自身的调节功能会推动供需结构逐步趋向新的稳态。把市场经济中正常的周期性波动和结构性调整，简单贴上“产能过剩”的标签，本身就是对经济学常识的背离。

更需指出的是，“产能过剩”概念认识不一，全球尚未形成广泛共识。世界贸易组织协定中未对其进行界定，国际货币基金组织也认为这是一个需要结合宏观经济场景理解的复杂概念。一些经济体利用概念的模糊性，炮制各种新的标准，对“产能过剩”进行简单化、机械化甚至泛化界定，试图将自身标准强加于他国，以实现其地缘政治、贸易保护等目的。这从经济学理论和各国现实情况来看，均缺乏合理依据，难以成立。

全球产能格局的演变，本质上是国际产业分工合作的结果。从第一次工业革命至今，全球产出和需求中心不断变迁。中国的“世界工厂”地位，既是全球产业格局调整的产物，也反过来为世界经济的稳定运行和持续增长提供了坚实支撑。看待产能问题，必须坚持全面、客观、公正的态度，既要历史地看，也要辩证地看，不能以静态的眼光评判动态的发展，更不能以偏概全、断章取义。

荒谬逻辑下的霸权焦虑

所谓“中国产能过剩论”，在逻辑上经不起推敲，在事实面前更不堪一击。这种论调刻意混淆“产能过剩”与产业补贴、贸易顺差、经济失衡、市场竞争的核心关系，试图掩盖其逻辑漏洞和真实意图。

“中国产能过剩论”是典型的“双标”叙事。长期以来，美西方秉持“比较优势”理论，向全球输出农产品、高端芯片、飞机等商品，从未被贴上“产能过剩”的标签。而当中国凭借技术创新和完整产业链在新能源等领域取得竞争优势时，他们便迅速搬出“过剩”的话题加以炒作。这是典型的将经济问题政治化、工具化的表现，本质上是“我领先就是‘自由市场’，你超越就是‘产能过剩’”的霸道逻辑。

“中国产能过剩论”折射出的是美西方根深蒂固的霸权焦虑。当中国从“世界工厂”向“创新强国”跃升，当绿色产业成为全球经济新赛道，美西方维护技术霸权和产业主导地位的焦虑感日益加剧。某些国家不愿正视自身产业竞争力下降的现实，无法容忍中国在高端制造和绿色转型领域引领世界，更无法接受一个多极化的全球经济格局。于是，“中国产能过剩论”就成为贸易保护主义的遮羞布，成为遏制中国发展、维护自身霸权的便利工具。

从更深层看，这种论调还妄图搅乱全球产业分工，从而维护美西方在高端制造和绿色技术领域的垄断地位。从加征关税到启动反补贴调查，再到炒作“去风险”，一系列做法违背世贸组织规则，破坏全球产业链供应链稳定，也与全球应对气候变化、实现绿色转型的集体努力背道而驰。

中国制造是世界机遇

事实一再证明，中国创新、中国制造、中国产能是全球发展的稳定锚和推进器。过去十多年，中国对全球经济增长贡献率一直保持在30%左右，是世界经济增长的重要引擎。从“市场红利”到“发展红利”再到“创新红利”，中国制造不仅没有“冲击”世界，反而为世界提供了巨大机遇。

中国产业发展是全球供应链稳定的重要支撑。作为制造业第一大国，中国在众多工业品、中间品和消费品领域形成了规模庞大、配套完整的生产能力。这种能力使全球下游产业能够以更低成本、更高效率获取关键投入，增强了国际生产网络的韧性与灵活性。2012－2024年，中国向发展中国家出口纺织机械超300亿美元，助力东南亚、南亚一些国家成为重要纺织品生产和出口国。如果将中国产能简单界定为“过剩”，人为加以限制，受损的首先是依赖这些供给的各国产业与消费者。

中国产业发展有助于缓解全球通胀压力，提升民众实际购买力。大量质优价美的中国产品进入国际市场，实际上提高了各国尤其是发展中经济体的消费能力，改善了资源配置效率。欧洲央行发布报告测算，如果2026年欧盟从中国进口增加10%，欧盟整体进口价格将下降1.6%。巴西媒体报道，中国凭借制造业体系优势保持了相对温和的通胀，助力包括巴西在内的新兴市场缓解通胀压力。

中国制造正在向数字化、绿色化、高端化方向演进，为全球产业转型提供关键支撑。中国的人工智能开源大模型全球累计下载量已经突破100亿次，让更多国家特别是发展中国家用得上、用得起新技术。国际可再生能源署报告称，过去十年间，全球风电和光伏发电项目平均度电成本分别累计下降超60%和80%，很大一部分归功于中国。没有中国的规模供给，许多国家实现能源转型与气候目标将面临更高成本与更大不确定性。

中国制造的升级也给各国带来合作空间。中国并不追求封闭的自我循环，而是通过进口、对外投资、技术合作与第三方市场开发，与各国形成更紧密的产业关联。据中科院测算，2012—2025年，中资企业在24个发展中经济体带动的当地出口增加值，由244亿美元提高至1424亿美元，增幅近5倍。

开放合作的中国与世界共赢

面对“产能过剩”的杂音，中国始终保持战略定力与清醒认知。我们主张促进互利共赢，推动共同发展；尊重市场规律，推进经济全球化；加强产业政策协调，维护良好合作环境；扩大市场开放，共创合作机遇；坚持多边主义，构建更加公正合理的国际经济秩序。我们坚信，筑起贸易壁垒的“高墙”只会扭曲市场机制，破坏全球经济循环，威胁产业链供应链的韧性与稳定，给世界经济增长带来长期风险。只有坚持开放合作，才能让产业链更安全、更稳定。

中国坚持高水平对外开放，以合作共克时艰，以共赢回应质疑。中国外资准入负面清单持续缩减，新能源汽车、动力电池等领域鼓励外商投资。中国进口规模连续17年居全球第二，已对63个国家实施零关税政策，是全球首个对所有非洲建交国和所有建交的最不发达国家实现单方面、全覆盖零关税待遇的主要经济体。中国成功举办八届中国国际进口博览会，累计意向成交额超过5800亿美元。“十四五”期间，中国累计进口规模超过90万亿元。市场经营主体数量已突破2亿，居全球首位。美中贸易全国委员会发布《2026年度中国商业环境调查》，92%受访企业表示2025年在华业务实现盈利；中国欧盟商会发布《2026年商业信心调查》，75%的企业认为其在华生产效率高于全球其他地区。

所谓“中国产能过剩论”，在事实面前不堪一击，在开放合作的时代潮流面前注定破产。我们坚信，一个开放包容、合作共赢的世界，必将让谎言无处遁形，让机遇惠及各国人民。

《光明日报》（2026年08月28日 12版）