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　　作者：吴志成 刘培东（分别系中央党校〔国家行政学院〕习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、国际战略研究院院长，华中师范大学马克思主义学院副研究员）

　　当今世界，百年变局加速演进，动荡变革交织叠加，治理赤字不断加重，现行全球治理体系不适应的地方越来越多，国际社会对变革全球治理体系的呼声越来越高。

　　2025年9月1日，国家主席习近平在“上海合作组织+”会议上郑重提出全球治理倡议，倡导各国一道推动构建更加公正合理的全球治理体系，携手迈向人类命运共同体。这一倡议深刻回答了全球治理体系为什么要改革、怎样改革等重大理论和实践问题，系统阐述完善全球治理的中国方案，成为推动全球治理体系变革、构建人类命运共同体的行动指南。

　　一年来，在中国倡导与国际社会的共同努力下，全球治理倡议从中国方案走向国际共识，从理念倡议转化为务实行动，取得一系列进展和成果，得到国际社会的广泛赞誉和积极响应，充分彰显了习近平外交思想的真理力量和实践伟力。

　　中国理念引领全球治理体系改革的正确方向

　　全球治理倡议的核心理念与联合国宪章宗旨和原则一脉相承，指明了全球治理体系改革的方向、原则和路径，为动荡变革的世界注入宝贵的稳定性与确定性，为破解全球治理赤字、促进全球治理体系变革贡献中国智慧和中国力量。

　　全球治理倡议将奉行主权平等作为首要前提，坚持各国无论大小、强弱、贫富，都在全球治理中平等参与、平等决策、平等受益。这是对联合国宪章“各会员国主权平等”原则的坚定捍卫，也是对“强权即公理”丛林法则的彻底否定。只有把主权平等这个前提立住了、守好了，全球治理体系才能走出“强者通吃”的时代困局，走上公平正义的人间正道。

　　全球治理倡议将遵守国际法治确立为根本保障，倡导规则面前没有例外，法治面前没有特权，强调遵守联合国宪章宗旨和原则等公认的国际关系基本准则。只有让各国在法治框架下平等参与、平等受益，全球治理才能真正走向公平合理，普遍造福人类。

　　全球治理倡议将践行多边主义确立为基本路径，就是要通过全球治理反对霸权主义和强权政治，促进多元共治、共商共建共享，让每个国家的声音都能得到倾听、受到尊重，让治理成果惠及各方。多边机制对于解决全球性问题具有重要意义，全球治理需要世界各国共同承担责任，各施所长、各尽所能，也要求调动各方资源和力量，推动全球治理更加系统高效。

　　全球治理倡议坚持倡导以人为本的价值取向，就是要坚持治理为了人民、治理依靠人民、治理成果由人民共享，把各国人民对美好生活的向往变成现实，为各国人民带来更大获得感、幸福感、安全感。全球治理是依靠人、服务人、造福人的实践活动。只有坚持以人民为中心的治理，坚持以人民的获得为目标，不断为人民提供信心和稳定预期，全球治理体系才能得到广泛支持并实现有效运作。

　　全球治理倡议将注重行动导向作为重要原则，旨在超越立场分歧与话语竞争，推动全球治理从议程设置转化为现实成果，以切实有效的解决方案避免治理滞后和碎片。全球治理的生命力源于实践，关键在于能否解决实际问题。面对日趋严峻的全球挑战，只有让各国人民真正感受到全球治理带来的普惠价值，才能增强各国人民对全球治理体系的信心，提升全球治理效能。只有把行动导向这个原则落到实处，全球治理才能从愿景图转化为路线图、施工图、实景图，有针对性地解决实际问题，让人民得到可见实惠。

　　大国担当促进中国方案转化为全球共同行动

　　中国是全球治理倡议的提出者，更是落实这一重大倡议的行动派。面对变乱交织的世界，中国高举构建人类命运共同体旗帜，秉持共商共建共享的全球治理观，携手国际社会推动构建更加公正合理的全球治理体系，以实际行动诠释胸怀天下的大国担当，全球治理倡议日益彰显出强大活力与光明前景。

　　凝聚理念共识，全球治理倡议的引领效应持续释放。全球治理倡议提出以来，中国在联合国、二十国集团、金砖国家、上海合作组织等多边平台广泛宣介，有效增进国际社会的理解和认同，推动倡议从中国理念扩展为国际共识。2026年2月，全球治理研讨会暨《新时代治国理政纪实》第一卷英文版发布会在瑞士日内瓦万国宫举行，进一步扩大了全球治理倡议的政策影响力和感召力。会上，联合国日内瓦办事处总干事瓦罗瓦娅表示，全球治理倡议强调了对话、发展和互利合作的重要性，中国为加强多边主义作出了重要贡献。2026年6月，国务院新闻办公室发布《构建更加公正合理的全球治理体系：中国的理念、倡议与行动》白皮书，系统阐述中国参与全球治理的原则立场和丰富实践，受到国际社会广泛关注。如今，全球治理倡议已得到近160个国家和国际组织支持响应，“全球治理之友小组”在纽约、日内瓦、维也纳三地落地生根，60多个国家踊跃加入，影响力和凝聚力持续提升。联合国秘书长古特雷斯高度评价这一倡议，强调中方提出的系列倡议充分尊重多边主义，全力支持联合国作为多边机构的核心地位。在国际社会广泛支持下，中国方案正在成为世界共识，中国行动正在汇聚全球力量。

　　完善合作机制，务实成果惠及各国人民。全球治理倡议提出以来，中国以一系列务实行动，推动全球治理体系改革取得重要成果。积极维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，提出改革完善全球治理9个方向，得到联合国和各方欢迎。携手150多个国家、30多个国际组织高质量共建“一带一路”，中欧班列开行突破13万列，不断拓宽惠及世界的“幸福路”。依托多边合作平台，在广泛协商、凝聚共识的基础上，把推动全球治理体系变革的目标转变为共商共建共享的具体实践。2025年10月，由中国牵头推动、多国参与的国际调解院正式开业运营，成为全球首个提供调解服务的政府间国际法律组织，为国际社会提供了和平解决争端的新平台。2026年3月，汇集200余个会员、覆盖全球40多个国家的世界数据组织在北京成立，这是全球首个旨在推动数据发展与治理实践的专业性国际组织，也是破解全球数据鸿沟、提升全球数据治理能力的重要举措。2026年5月，由中国和53个国家、9个国际机构共同发起成立全球减贫与发展伙伴联盟，成为完善全球减贫体系、推动全球减贫事业发展的重要一步。这些务实成果不仅为国际社会应对全球性问题提供新平台，也以较低的治理成本和生动实践展示中国方案的有效性和可行性，提振了国际社会对推动落实全球治理倡议的信心。

　　中国发展为变乱交织的世界注入更多正能量

　　全球治理倡议是中国向世界贡献的重要国际公共产品。世界进入新的动荡变革期，中国推动落实全球治理倡议既拥有全球南方群体性崛起、世界多极化加速发展、综合国力和国际影响力持续增强等有利条件，又面临地区冲突延宕、大国博弈加剧、全球性问题层出不穷等现实挑战，必须以更高站位、更大力度推动全球治理倡议走深走实。

　　推动落实全球治理倡议是一项系统性工程，必须坚持以系统观念把握全局，统筹处理好战略机遇与风险挑战、国内与国际两个大局、引领塑造与多边推进、维护利益与担当责任、团结合作与敢于斗争等重要关系。科学认识机遇与挑战的辩证关系，做到准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育新机，于变局中开新局，在因势利导中把握主动。树立战略思维和全球视野，对外坚持共商共建共享原则，在力所能及范围内向世界提供更多公共产品，对内坚持统筹高质量发展和高水平安全，夯实参与引领全球治理的能力基础。统筹把握引领塑造与多边推进的协同关系，既主动作为、发挥引领作用，也依托多边平台、汇聚各方合力。既看到中国发展对良好外部环境的需要，又看到世界对中国的期待，积极承担与自身国力相适应的国际责任，平衡好利益维护与责任担当的关系。注重策略方法，统筹运用合作与斗争两种手段，在斗争中维护团结，在合作中实现共赢，努力为推动落实全球治理倡议营造更有利的条件。

　　推动落实全球治理倡议，要在固本强基中厚植全球治理能力基础，在守正创新中优化全球治理架构，在重点突破中积累全球治理成果经验，以更为宽广的战略视野和更加灵活的外交运筹，推动全球治理体系朝着更加公正合理方向发展。深入推进国家治理体系和治理能力现代化，不断完善制度架构，增强参与国际规则制定和提供国际公共产品的能力，筑牢参与全球治理的国内根基。改革完善现行全球治理体制机制，使现有治理架构和利益分配更为公正合理，特别是支持联合国在全球治理中发挥核心作用，通过份额调整、规则修订、程序优化等方式，推动联合国、世界贸易组织、世界银行、国际货币基金组织等主要多边机制民主化合理化改革，推动新兴领域治理机制反映广大发展中国家诉求，使之更好地适应全球治理需要。聚焦重点领域，将国际社会合作意愿转化为现实行动，以可感知的治理成果汇聚落实全球治理倡议的信心和动力。

　　路虽远，行则可至；事虽难，做则可成。全球治理体系改革和建设是国际社会的普遍共识，但不可能一蹴而就，也不可能一帆风顺，前行路上必然充满着阻力与挑战，也必须付出长期艰苦的努力。全球治理倡议站在时代前沿，秉持人类命运共同体理念，倡导各国共行天下之大道，促进多边主义正道越走越宽、全球治理成果更加普惠。中国将同各国一道加强合作，携手探寻全球治理改革完善之道，推动落实全球治理倡议，共同开辟和平、安全、繁荣、进步的光明前景。

　　《光明日报》（2026年09月04日 12版）