作者：徐进（中国社科院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、国家全球战略智库研究员）

　　2026年9月1日，习近平总书记在比什凯克出席“上海合作组织+”会议并发表重要讲话，为变乱交织的世界提供了中国方案、中国智慧。习近平总书记强调，中国作为负责任大国，积极倡导平等有序的世界多极化，主权平等、相互尊重是根本原则，均衡有序、遵守法治是必然要求，多边主义、对话协商是关键路径，互利共赢、普惠包容是发展方向。“平等有序的世界多极化”这一重大论断，既是对世界多极化演进客观规律的深刻把握，也是推进全球治理变革的重要遵循，有力回应了国际社会求和平、促稳定、谋发展的期待。

　　中吉乌铁路是共建“一带一路”合作的标志性工程，也是中国同中亚国家互联互通的战略性项目。图为中吉乌铁路4标项目路基段施工作业现场。新华社发

　　一

　　深刻理解平等有序的世界多极化，首要任务就是厘清概念内核，破除西方传统地缘政治理论带来的认知迷思，分清“无序多极化”与“平等有序的多极化”的本质分野。西式话语体系下的多极化叙事，往往裹挟势力博弈、阵营对立与弱肉强食的逻辑，本质上是碎片化、对抗性的权力博弈，是旧霸权逻辑在多极语境下的变体。在这套逻辑当中，多极化仅仅被视作权力再分配的过程：强国依靠军事同盟、经济制裁划分势力范围，弱小国家沦为大国博弈的棋子，国际关系民主化自然无从谈起。与之截然不同，中国倡导的平等有序的世界多极化，坚持以平等为根基、以秩序为保障、以对话为路径、以共赢为归宿，是一种建设性的多极化，致力于推动真正意义上的国际关系民主化，保障世界各国都能够在国际舞台上平等发声、平等参与。

　　这一重大论断有着坚实厚重的理论根基。它植根于《联合国宪章》宗旨和原则，赓续和平共处五项原则的精神内核，践行和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值。从理论渊源来看，平等有序的世界多极化理念，既坚持发展马克思主义国际关系理论，又汲取中华文明“天下为公”“和合共生”的思想养分，实现了外来理论本土化与中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展的有机融合。

　　这一重大论断的核心价值指向，就是彻底摒弃“国强必霸”“赢者通吃”的陈旧逻辑，坚决抵制例外主义与双重标准，推动国际关系民主化，确保多极化进程服务于全人类共同利益，而不是成为少数国家攫取地缘私利的工具。它为我们辨识世界多极化的本质属性提供了理论钥匙，也为国际社会凝聚共识、携手前行筑牢思想根基。

　　二

　　以主权平等、相互尊重筑牢多极化的基石。主权平等是世界多极化的逻辑起点与根本原则。其核心要义是，国家无论大小、强弱、贫富，在国际法层面一律平等；各国主权、独立和领土完整应当得到充分尊重；各国自主选择社会制度与发展道路的权利，不容任何外部势力干涉。只有建立在主权平等的基础之上，多极化格局才具备正当性与合法性，否则就是强者主导等级秩序的新包装。

　　反观当今国际社会，部分大国固守霸权思维，习惯于以意识形态划线，肆意干涉别国内政，通过政治胁迫、单边制裁等手段逼迫中小国家选边站队，严重践踏主权平等这一国际法基本准则，造成国际格局失衡。必须看到，多极化不等于大国博弈的棋局，而是世界各国平等参与的广阔舞台。多极化中的“极”，不能理解为霸权更替的力量中心，而应当是多元共治的参与主体。恪守主权平等原则，才能从根源上抵制以大压小、以强凌弱、以富欺贫的霸权行径，真正实现国际事务当中的权利平等、机会平等、规则平等。

　　落实到实践层面，践行主权平等原则，就要切实保障全球南方国家的正当权益，持续提升新兴市场和发展中国家在全球事务中的代表性与发言权。只有不断壮大追求和平、发展、公平、正义的进步力量，夯实多极化格局的社会基础与力量基础，才能确保世界多极化进程不跑偏、不停滞，沿着正确方向稳步向前。

　　以均衡有序、遵守法治稳固多极化框架。世界多极化是推进国际关系法治化、规范化的历史演进过程。其核心要义是，依靠国际法与国际准则约束各国行为，维护国际体系整体稳定，推动多极化始终运行在法治轨道之上。有序的多极化，要求各国在维护自身合理利益的同时，自觉维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，推动国际关系走向制度化、规范化，以制度层面的确定性对冲国际局势的不确定性。《联合国宪章》是当代国际秩序的法律基石，国际法治是全球治理的根本保障。唯有基于法治的全球治理体系，才能真正为各国提供公平公正的发展环境。

　　从实践来看，国际社会应当共同守护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序。坚持真正的多边主义，反对伪多边主义和小圈子政治，依靠法治化解“多极混乱”风险，兼顾各方合理利益诉求，保障多极化进程平稳可持续。与此同时，还要与时俱进完善国际法治，推动全球治理规则朝着更加公正合理的方向演进，为维护世界和平稳定提供坚实制度保障。

　　以多边主义、对话协商激活多极化的动能。共商共建共享是全球治理的核心准则，多边主义是应对全球性挑战的必由之路。其核心要义是，世界上的事情由各国商量着办，国际规则由各国共同制定，全球治理由各国共同维护。坚持通过对话协商化解分歧、凝聚共识，摒弃对抗博弈、零和思维，以合作共赢代替冲突对抗。真正的多边主义，底色是开放包容、普惠共赢，而不是封闭排他、服务少数私利；其生命力，集中体现在能不能有效回应各国共同面临的现实挑战。

　　当前，多边主义工具化、阵营化现象突出。一些国家假借多边主义名义，拼凑排他性小圈子，制造阵营对立，阻碍科技交流，推动“脱钩断链”，人为割裂国际社会。这类做法非但解决不了全球性难题，反而进一步扩大国际社会的分裂。真正的多边主义，必须坚持开放包容、普惠共赢，不能沦为地缘博弈的工具。

　　在实践层面，各国应当用好联合国、上海合作组织等多边平台，整合全球资源，凝聚国际共识。面对气候变化、世界经济复苏乏力、地区冲突、公共卫生风险等全球性议题，坚持对话不对抗、结伴不结盟，协同开展行动，充分释放多极化蕴含的合作动能。要持续推进全球治理体系变革，提升发展中国家代表性与话语权，让治理体系更好适配国际力量对比的现实变化，更加公平合理分配全球发展权益。

　　以互利共赢、普惠包容彰显多极化的价值。世界多极化的归宿，是实现共同发展、普遍繁荣。其核心要义是，着力缩小南北发展鸿沟，兼顾不同国家合理诉求，让多极化发展成果公平惠及世界各国人民，实现发展权益的再平衡。多极化不能仅仅停留在力量格局的重新洗牌，更要实现发展机会的重新分配。只有发展红利为各国人民所共享，多极化才能获得广泛而持久的民意支撑，真正成为不可逆转的历史潮流。

　　但现实当中，不平等的全球分配体系依然存续。部分国家垄断关键发展资源，设置各类发展壁垒，依托金融霸权、技术封锁、贸易保护等手段，不断拉大全球贫富差距，使不少发展中国家深陷发展困境。普惠包容导向下的多极化，就是要打破少数国家垄断全球治理话语权的局面，推动全球治理体系朝着更加公正合理方向演进。

　　落实到实践层面，则要把推进平等有序的世界多极化同落实全球发展倡议紧密结合，助力全球南方国家加快发展。高质量共建“一带一路”，推进基础设施互联互通，促进贸易投资自由化便利化，帮助发展中国家增强自主发展能力，切实破解广大发展中国家的现实发展难题。弥合数字和智能鸿沟，让技术革命和发展成果惠及各国人民。

　　三

　　平等有序的世界多极化是顺应历史大势的必然选择，也是实现全球治理公正合理的必由之路。主权平等、相互尊重，均衡有序、遵守法治，多边主义、对话协商，互利共赢、普惠包容四个方面相互联系、辩证统一，构成完整的思想体系与行动体系，为动荡变革的世界注入宝贵的确定性。

　　面向未来，推动平等有序的世界多极化进程需要清晰可行的实践路径。首先，以上海合作组织等多边平台为重要载体，推动全球南方发展壮大，打造区域合作和全球治理实践样板，为其他多边合作提供借鉴。其次，统筹兼顾大国责任担当与中小国家平等权利，持续推进全球治理机制改革，提升发展中国家制度性话语权，推动治理体系适配国际力量对比新变化。再次，深化各领域国际务实合作，以互利共赢替代对抗博弈，把发展作为破解各类矛盾问题的总钥匙，推动世界经济朝着更加开放、包容、普惠、平衡方向演进。最后，坚守全人类共同价值，超越意识形态隔阂，广泛汇聚全球治理最大公约数，为建设更加公正合理的全球治理体系注入源源不断的精神动力。

　　立足当下、放眼长远，身处百年变局之中，中国将始终不渝走和平发展道路，坚持践行真正的多边主义，坚定推动平等有序的世界多极化向前发展。我们呼吁世界各国摒弃零和博弈、阵营对抗的陈旧思维，顺应历史潮流，携手建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界，在构建人类命运共同体的伟大征程中，共同开创人类更加美好的未来。

　　《光明日报》（2026年09月29日 06版）