坚持智能化绿色化融合化方向 持续做大做强先进制造业

　　作者：王廷惠（广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、广东省社会科学院院长）

　　当前，新一轮科技革命和产业变革正加速演进，先进制造业成为大国竞争的战略制高点。习近平总书记近日就发展先进制造业作出重要指示，强调“坚持智能化、绿色化、融合化方向，持续做大做强先进制造业，提升产业链自主可控水平，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基，为推进中国式现代化提供有力支撑”。智能化是制造系统迈向自感知、自决策的生产范式革新，绿色化是以绿色低碳循环要求重塑发展方式的深刻转型，融合化是产业组织与要素配置方式的系统变革，三者集中体现了制造业先进性、现代化的时代要求。锚定智能化主攻方向，坚守绿色化价值底色，推进融合化组织变革，是加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系的必然要求。

　　1.锚定智能化方向，释放技术突破动能

　　随着人工智能等新一代信息技术全面渗透制造业全链条，数据作为关键生产要素深度参与价值形成，研发、制造、服务各环节的组织逻辑随之重构。人机动态交互、一体协同的智能制造系统逐步具备自感知、自决策、自执行、自适应、自学习能力。智能化是技术革命性突破的现实要求，也是生产力质态跃迁的集中表现。智能技术由潜在生产力转化为现实制造能力，须贯通技术供给、组织承接与价值实现三个环节。

　　攻坚底层核心技术，筑牢先进制造根基。人工智能技术与先进制造技术深度融合，构成智能制造技术体系。底层核心技术自主可控与高效供给是智能化转型的关键。攻关布局上，以产业基础再造工程为牵引，围绕集成电路、工业母机、高端装备等重点领域，突破工业操作系统、高端工业软件、精密传感器等关键短板，统筹推进芯片、大模型架构、核心算法协同攻关，夯实安全可靠的智能制造技术底座。组织方式上，发挥新型举国体制优势，以链主企业、科研院所、国家级创新平台为主体组建任务制、体系化的攻关联合体，围绕特定短板技术定向突破。应用验证上，以重大工程和整机应用为牵引，健全首台（套）、首批次、首版次应用激励与容错机制，形成从技术突破到产业效能提升的完整链条。

　　构建梯度培育体系，形成融通转型格局。企业是智能化改造的实施主体，需构建从初创到领军的企业梯度成长体系。支持链主企业和行业龙头实施全流程系统改造，向产业链上下游开放数据接口与应用场景，带动中小企业联动改造，形成龙头带动、中小企业跟进、联动创新的融通转型格局。引导领军企业通过内部创业、投资孵化培育未来产业新主体，支持专精特新“小巨人”企业发展。健全优质中小企业梯度培育体系，引导中小企业从关键工序数字化改造起步，按单点应用、流程贯通、全链联动依次推进。针对中小企业“不会转”“不敢转”“不能转”难题，推广轻量化、低成本、模块化解决方案，健全公共服务体系，降低智能化转型门槛。

　　深化场景落地应用，培育智能制造业态。深入实施“人工智能+制造”专项行动，推动工业互联网、数字孪生、工业大数据嵌入研发设计、生产制造、质量管理、运维服务等环节，发展工业智能体，促进制造业全过程全链条智能化发展。分批发布智能应用场景图谱与标杆案例，以场景开放牵引技术供给，推动单点智能单元贯通为全链条智能联动。卓越级智能工厂已沉淀出可复制的场景标准与改造范式，应推动标杆经验跨行业复制推广，将智能工厂示范样本扩展为行业常态。

　　2.坚守绿色化底色，构建绿色制造体系

　　绿色化是高质量发展的内在要求，也是新型工业化的必由之路。习近平总书记指出，“绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力”。绿色化既倒逼存量变革，又开辟增量领域，是生产力增长的新来源。制造业绿色转型覆盖全生命周期、贯穿全产业链条，需正确认识和处理好存量与增量的关系，健全绿色价值实现机制。

　　改造升级传统存量产能，转变高耗能生产方式。传统产业是制造业的主体，也是能源消耗和碳排放的重点领域，须稳妥推进绿色转型。聚焦钢铁、有色、石化、化工、建材等高耗能行业，一体化推进节能降碳、清洁生产、工艺革新、资源循环利用。节能降碳由单体设备改造深化为全流程系统优化，实施可再生能源替代与余热余压回收利用，推进企业用能结构优化与园区能源梯级利用，推动重点行业由达标排放向深度减排、近零排放梯次迈进，促进生产方式向节能低碳、集约高效根本转变。

　　培育壮大绿色增量产业，形成低碳发展新优势。绿色产业是制造业升级的主要增长点，也是绿色生产力的产业载体。要做强做优绿色制造产业，前瞻布局零碳工厂、循环制造、产品再制造、碳捕集利用与封存等业态，完善研发、制造、应用、回收全链条布局。完善绿色工厂培育机制，通过绿色工业园区、绿色供应链管理企业带动上下游企业创建绿色工厂，打造绿色制造标杆体系。应以实施《工业绿色低碳发展“十五五”规划》为契机，推动绿色工厂由认定培育转向梯度成长，培育一批创新能力强、辐射面广的绿色制造企业和特色集群，在扩容提质中升级绿色制造体系。

　　健全绿色价值实现机制，激活企业内生转型动力。完善绿色税制、碳市场机制，着力构建覆盖全行业、全链条、全生命周期的绿色制造标准化体系，完善碳足迹核算、绿色产品认证、绿色供应链培育等基础制度，形成系统化、国际化绿色制造格局。运用绿色信贷、绿色债券、碳交易等市场化工具，将绿色绩效转化为企业发展优势，将减排支出由成本转为收益，形成减排、收益、再投入的良性循环，促进企业主动转型。

　　3.推进融合化变革，提升产业组织效能

　　技术供给与价值约束最终要落在产业组织形态中，融合化是产业组织逻辑与要素配置方式的系统性变革。融合化以组织变革促进要素跨界配置，以组合创新放大整体效能，加强专业化分工，释放范围经济与网络效应。

　　深化先进制造业与现代服务业融合，向价值链高端延伸。只有推进先进制造业与现代服务业由外部协作走向内部重构，实现组织融合与价值共创，制造业才能向全球价值链高端攀升。支持制造企业由单一产品生产加工向研发设计、系统集成、品牌运营等高端环节延伸，向“产品+服务+智能解决方案”转型。引导研发检测、现代物流、供应链金融等生产性服务业专业化嵌入制造全流程，促进制造业服务化、服务业制造化双向演进，推动产业优势由规模成本转向质量品牌价值。

　　强化科创产用融合，加速创新成果转化。打通知识生产与产业应用的创新链条，构建企业主体、市场导向、产学研用协同的产业创新生态，健全资源整合、成果孵化、利益共享、风险共担机制。支持链主企业牵头组建开放型创新联合体，以中试平台、概念验证中心、产业技术研究院等为转化枢纽，围绕产业链核心技术需求组织攻关，破除体制机制障碍，畅通从实验室到生产线的转化通道。

　　优化集群协同融合，增强产业链供应链韧性。发挥链主企业资源整合与生态牵引功能，推动向中小企业开放供应链、共享产能与订单，促进专精特新企业精准嵌入产业链关键环节，形成上下游精准配套、产供销高效联动的组织形态。完善先进制造业集群生态系统，衔接贯通产业链、创新链、资金链、人才链，打造世界一流制造业集群。以先进制造业集群为支点优化空间布局，推动集群间按价值链环节分工协作，与全国统一大市场建设衔接，防止区域同质化竞争。

　　推动机制深度融合，优化制造业发展环境。通过深化制度创新与机制联动，打破行政壁垒与行业界限，促进产业融合。产业融合生成新业态、新组织、新模式，要求建立适配新质生产力发展的统计核算制度，加强产业政策、科技政策、环境政策系统集成。制定智能制造、绿色制造及产业融合的统一标准规范，解决标准供给滞后于技术发展的问题。对新业态新模式实施包容审慎监管，在守住安全底线前提下留足发展空间。

　　4.强化系统耦合，塑造协同发展格局

　　智能化为绿色化提供技术方法，绿色化为智能化提供确定性牵引场景，融合化为智能化绿色化结合提供组织载体。技术驱动、约束倒逼、组织承载三位一体、相互支撑，劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合在其中跃升，产生整体大于部分之和的协同效应，促进全要素生产率大幅提升，形成高效、可持续的制造业高质量发展格局。系统推进制造业的智能化、绿色化、融合化，关键要将协同要求嵌入载体建设、技术攻关、制度供给与进度统筹中。

　　工程载体集成“三化”要求。智能工厂建设将能效与碳排放指标纳入智能工厂评价，把数字化管理能力纳入绿色工厂标准，智能化改造与绿色化改造可在同一项目、同一生产线完成。应深入实施“人工智能+制造”专项行动，通过智能工厂梯度培育行动与绿色制造体系建设两大途径，促进两类工程在项目层面一体实施、结果互认，培育壮大“三化”联动的标杆型产业园区、产业链与企业，形成可复制、可推广的转型模式。

　　联合攻关贯通两类技术。组织实施“人工智能+绿色低碳”联合攻关，利用人工智能大模型优化工业生产过程，发展能碳智慧管控、工业节能模型、绿电智能调度等技术，使数字智能能力直接服务于节能降碳。基础设施层面推进算力与绿电协同布局，通过绿电直供、源网荷储一体化、算电协同等路径，把算力扩张的能耗约束转化为智能增效与绿色降碳的正向循环。

　　制度衔接降低协同成本。中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部等七部门近日联合印发《促进数字化绿色化协同转型发展实施方案（2026—2030年）》，为“三化”协同提供了制度支撑。应健全跨部门统筹、跨行业联动、跨区域协同的常态化工作体系，强化产业政策、科技政策、环境政策的一致性评估，推动智能制造与绿色制造标准体系在能效、碳核算、数据接口上衔接互认，将智能化、绿色化、融合化水平一并纳入产业发展评价，引导各地区各行业形成同向合力。

　　统筹进度稳定转型预期。坚持先立后破、稳妥推进，统筹高质量发展和高水平安全，守住能源资源安全与产业链完整底线，防止“一刀切”减碳与“运动式”转型。按照协同推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育的部署，传统产业以存量智能改造与深度减排为主，新兴产业以“三化”同步嵌入为主，未来产业以智能低碳为进入门槛，前瞻培育智能低碳制造、零碳智能制造、数字循环经济等新领域。

　　《光明日报》（2026年11月02日 06版）