城市“赶路人”成社区“家里人”——辽宁大连以“双站长”机制推动新就业群体参与基层治理

　　光明日报记者 刘勇 光明日报通讯员 易思萍

　　在辽宁省大连市，每天有10万余名外卖员、快递员、网约车司机在城市奔波，他们是保障城市运转的“毛细血管”，也是扎根街巷的“流动哨兵”。如何为这些“赶路人”提供更好的就业环境，怎样让他们融入社区参与共治？

　　大连市委社会工作部创新推行“社区书记+‘小哥’站长”双向互任“双站长”机制，推动新就业群体从服务对象转变为治理力量，从城市“赶路人”变为社区“家里人”。目前，该机制已覆盖全市12个地区78个社区83个站点，实现网约配送专送站点全覆盖。

　　“我们建设24小时智能驿站，就是要为奔波的骑手打造一个‘温暖之家’。”刚刚获评“中国好人”的大连春海社区党委书记、“海之骑”驿站站长林原如是说。

　　依托“双站长”机制，大连聚焦骑手就餐、休憩、充电、维权、停车五大痛点，精准落实暖心服务。今年4月，西岗区人民广场街道整合九三、黄河路、北京街三大社区资源，联动40家商户组建暖“新”联盟，在骑手集中区域布设“红色暖心点”，免费提供休憩饮水、应急救助、如厕充电等服务，打造新就业群体“友好街区”。

　　在餐饮保障方面，大连市委社会工作部联合市饭店协会，在原有104家暖“新”餐饮点位基础上，新增51家“暖‘新’饭店”“暖‘新’食堂”，推广9.9元惠民套餐，织密暖“新”餐饮服务网络。

　　依托各类阵地资源，甘井子区机场街道观贤社区建成15分钟暖“新”服务圈，联动70余户临街商户和物业打造“爱心街区”，设置“骑士管家房”，集街头休憩、便捷停车、日常就餐、应急帮扶、议事交流于一体，把精细化服务延伸至骑手跑单的每一条街巷。

　　在社区党组织引领下，广大骑手逐步跳出单一配送身份，主动参与基层治理、投身公益服务。

　　中山区海军广场街道春海社区以“双站长”联动为抓手，由林原、胡云平两位“中国好人”牵头，组建150余人的“海之骑”滨城卫士志愿服务队，引导骑手发挥全天候穿梭街巷的职业优势，常态化开展“随手拍、随手报、随手帮”，及时上报井盖破损、道路隐患等城市问题，主动参与环境整治、独居老人代购帮扶等志愿服务，形成“社区暖心服务骑手、骑手反哺基层治理”的良性循环。

　　公益实践中，新就业群体主动扛起社会责任。今年3月，甘井子区中华路街道华北社区开展无偿献血公益活动，闪送党支部党员带头示范，20名骑手积极参与，累计献血7000毫升，以实际行动彰显新业态从业者的红色担当与社会温度。

　　与此同时，大连市以“双站长”机制夯实新兴领域党建根基，通过温情摸排、精准核查、暖心感召，排查吸纳“隐形党员”“口袋党员”，建立骑手党员信息台账。在各驿站设立党员先锋岗、责任区及党建宣传阵地，组建先锋骑手志愿服务队，引导党员亮身份、守规矩、优服务、作表率。

　　双向任职机制彻底改变了社区与骑手群体“两条线、单打独斗”的局面。美团乐跑小队队长兼区总工会副主席王明月坦言，如今社区与骑手遇事共商、难题共解、共建共治，真正融为“一家亲”。作为全市首批“双站长”，永吉社区党委书记高慧君兼任驿站站长，常态化走访对接、摸排骑手诉求；骑手站长王明月扎根社区、带动群体参与志愿服务，双向互通、双向赋能，彻底打通治理堵点。

　　大连市委社会工作部持续调研，面对面听取社区书记、小哥站长意见，不断优化运行模式，出台《“双站长”工作指引》，细化岗位职责、运行规范、评价标准，压实工作责任。建立月度联席、线上互通、联办联动机制，健全“5+5”标准化台账，形成可复制、可推广的标准化治理模式。

　　机制落地以来，全市新就业群体服务满意度超95%，社区治理投诉率下降20%，成功构建党委主导、街道主抓、平台协同、小哥参与的共建共治共享格局，先后涌现出辽宁省优秀共产党员、“中国好人”胡云平，辽宁省优秀党务工作者孙广利，团中央“新时代青年先锋奖”陈寿臣，全国五一劳动奖章、大连市劳动模范孙志强等一大批先进典型，新业态先锋力量持续发光发热。

　　《光明日报》（2026年11月09日 11版）