三次APEC会议见证中国开放新高度

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　　作者：赵静（对外经济贸易大学全球价值链研究院副研究员、院长助理）

　　从2001年的上海，到2014年的北京，再到2026年的深圳，亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议三次走进中国。三次APEC会议，串联起中国对外开放迈向新高度的三个节点：从融入多边贸易体制，到提供区域公共产品，再到推动前沿规则兼容。中国的角色，也由全球经贸体系的参与者，成为亚太共同体的建设者，为变局中的世界注入确定性。

　　2001年10月的上海APEC会议，是中国加入世界贸易组织前夕的一次重要亮相，也是借助区域平台融入全球经贸体系的关键一步。会议以“新世纪、新挑战：合作、参与，促进共同繁荣”为主题，通过《上海共识》《数字亚太经合组织战略》等文件，并支持启动新一轮多边贸易谈判。两个月后，中国正式入世，关税减让、市场开放和规则接轨随之推进。

　　2014年11月北京APEC会议召开时，中国已是世界第二大经济体，成为亚太产业链供应链的关键节点。会议以“共建面向未来的亚太伙伴关系”为主题，通过《北京纲领》，启动亚太自贸区进程，批准《亚太经合组织互联互通蓝图（2015-2025）》和《亚太经合组织推动全球价值链发展合作战略蓝图》。会议围绕近30个领域取得100多项成果和共识，中方提出的倡议占一半以上。会议期间，中国宣布出资400亿美元成立丝路基金；丝路基金与亚太互联互通框架对接，共建“一带一路”倡议获得区域层面的制度支撑。中国已不只是规则的适应者，更在主动把自身发展优势转化为区域公共产品。

　　即将举行的深圳APEC会议，聚焦“开放、创新、合作”三大优先领域。当前贸易保护主义抬头、地缘政治紧张、关键资源与技术竞争加剧，数字与绿色规则正成为新的竞争焦点。在这一背景下，会议将为变乱交织的世界注入更多确定性。对中国而言，这也是“十五五”开局之年以开放稳预期、以开放促改革的一次重要实践。会议议程既有亚太自贸区建设、互联互通等传统议题，也涵盖人工智能、数字经济、绿色转型等新兴议题。这表明，APEC合作不仅是市场相互开放，更是在创新、数字、绿色等前沿领域推动规则互认与兼容，为亚太和全球治理提供新的公共产品。

　　三次APEC会议，清晰地勾勒出中国开放之变。这背后，是中国对拥抱世界的坚定自信和巨大努力——

　　从开放规模来看，经贸关系持续深化。我国关税总水平由2001年的15.3%降至目前的7.3%。2025年，中国已成为13个APEC经济体的最大贸易伙伴；自APEC经济体引资906.1亿美元，对APEC经济体投资1365.8亿美元。中国已与31个国家和地区签署24个自贸协定，其中15个是APEC经济体。

　　从开放形态来看，由商品和要素流动型开放转向制度型开放。23个自贸试验区累计向全国复制推广485项制度创新成果。外资准入负面清单持续缩减，制造业准入限制全部清零。中国既积极对接已有标准，将国际规则“引进来”，也努力提出中国方案，让国内规则“走出去”。

　　从开放层次来看，国际分工地位不断攀升。据亚洲开发银行数据，按不变价测算，中国在全球价值链的参与度由2000年的27.4%升至2024年的35.1%。创新驱动下，中国从价值链下游的加工组装向上游移动，中间品供给能力增强。中间品出口占比由2001年的37.6%升至2026年前三季度的50%以上，全球产供链“稳定锚”作用凸显。数字贸易、知识贸易与绿色贸易同步扩张，为亚太数字化、智能化、绿色化的转型以及相关规则制定提供产业支撑。

　　这些变化构成深圳APEC会议的现实基础。在不确定性上升的时期，如何以开放、创新、合作共建更具韧性和包容性的亚太共同体，正是这场会议要回答的问题。深圳本身即是答案的一部分，从“世界工厂”到“创新高地”，这座城市的转型，正是中国开放不断迈向新高度的一个缩影。

　　（项目统筹：光明日报记者 陈海波）

　　《光明日报》（2026年11月13日 07版）