从进博之窗看中国高水平开放

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作者：刘倩（北京师范大学一带一路学院副院长、经济与工商管理学院副教授，教育部习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）

11月5日至10日，第九届中国国际进口博览会在上海成功举办。从2018年至今，进博会年年举办，不仅是经贸盛会，更是中国面向未来持续推进高水平开放的重要平台。它的重要价值在于为全球企业进入中国市场创造了更多机会、降低了市场对接成本，让中国大市场真正成为世界可以分享的机遇，推动中国与世界在开放中相互成就、在合作中共同发展。

为开放遇阻的世界注入确定性

当前，全球开放环境承压，保护主义对贸易投资的抑制效应日益显现。世界贸易组织的监测数据显示，2024年10月至2025年5月，各国新出台的进口限制措施涉及约2.4万亿美元的商品贸易，占全球商品进口额的9.6%。虹桥国际经济论坛发布的《世界开放报告2026》显示，2025年世界开放指数为0.7453，同比下降1%，为2016年以来最大降幅。实践证明，企业开拓一个新市场，要先为渠道、认证、物流和品牌投入大量沉没成本。政策预期越是摇摆不定，企业就越倾向于推迟这类投入，全球贸易和投资随之萎缩。反之，一个超大规模市场如果持之以恒兑现开放承诺，就能够降低外国企业进入的风险溢价，从而在全球范围内发挥稳定预期的作用。

任凭国际局势风云变幻，中国持续扩大开放和进口、主动分享市场机遇，为维护全球产业链供应链稳定、推动国际经贸合作提供了重要支撑。1990年至2025年，中国开放指数由0.5891升至0.7551，提高28.18%，升幅位居全球前列。开放度的提升，在进口上体现得更为直观。中国已连续17年保持全球第二大进口市场地位，占全球进口份额保持在10%左右。本届进博会再次刷新展会规模和参展阵容，展会总面积突破44万平方米，有4142家境外企业参展，世界500强和行业龙头企业首次超过300家，连续九届参展的“全勤”企业和机构近200家，按一年计意向成交额达854.5亿美元，比上届增长2.3%，再创历史新高。这份参展热度和贸易合作成果，展现出全球企业对中国高水平开放的高度认可和中国经济稳中有进的持续看好。

为全球创新要素流入降低制度性成本

联合国贸发会议发布的《世界投资报告2026》显示，人工智能基础设施、半导体、关键矿产和能源转型等战略性领域，在全球绿地投资项目金额中的占比已由2020年的16%升至2025年的44%，相关投资项目宣布金额从2020年的1090亿美元增加到2025年的5760亿美元。在科技革命和产业变革深入发展的当下，能否以更加开放、便利的制度环境吸引和集聚全球创新资源，并将其有效转化为产业竞争力，正在成为影响未来竞争格局的重要因素。

从党的二十届三中全会强调完善高水平对外开放体制机制，到“十五五”规划纲要对扩大高水平对外开放作出战略安排，再到今年《政府工作报告》提出稳步扩大制度型开放，中国开放的制度保障和实践路径正在不断完善。进博会恰处于开放与创新相互促进的交会点。本届进博会进一步推出18项通关便利措施，并首次引入智慧磋商系统，利用智能匹配技术促进展客商精准对接，从通关效率和信息匹配两个方面降低跨境交易成本。它汇聚全球优质产品、前沿技术和先进标准，并通过制度创新推动这些资源更快进入中国市场，进而转化为产业升级的现实动力，不少产品也借此经由中国辐射全球。比如，德国勃林格殷格翰自2019年首次参展以来，连续多年赴约，累计展示近50项创新产品与解决方案，2026年10月又在上海张江落成中国研发中心，并推动进博明星展品“博优维”实现本土化生产。从展品到商品、从参展到扎根，经过了准入、审批、生产许可等一系列制度环节。本届进博会上，全球首发、亚洲首展、中国首秀的展品达485件，创历年新高。全球企业在这里交流新产品新技术，感知未来行业发展趋势，共同推动技术进步和产业升级，培育壮大世界经济增长的新动能。

让中国大市场成为全球南方的大机遇

对小国和欠发达经济体而言，融入世界市场的障碍不只是关税，还包括信息不对称、渠道缺失、认证繁复和营销能力不足等前期固定成本。开放是否真正具有普惠性，不仅要看市场准入门槛是否降低，更要看那些规模较小、能力较弱的经济体能否从中获得实际机会。世界贸易组织发布的《2026年世界贸易报告》显示，最不发达国家在全球贸易中的份额仍不足1%，其制造业与服务业的贸易成本比高收入经济体高出约50%。这些国家的企业普遍规模小、积累薄，门槛效应格外明显。

中国坚持在进一步开放超大规模市场中，与世界特别是全球南方国家共享发展机遇。关税减免与进博会平台支持双管齐下，帮助发展中国家降低进入中国市场的门槛、拓展贸易机会。自今年5月1日起，中国对53个非洲建交国实施零关税举措，成为全球首个对所有非洲建交国实现零关税全覆盖的主要经济体。进博会则连续多年为最不发达国家提供免费展位，今年免费展位面积增长17%，亚非产品专区进一步升级。零关税让已有出口商的产品更具价格优势，而进博会免费展位和专区则让原本难以跨过门槛的中小企业能够直面中国采购商，实现与中国市场的精准对接。今年，科特迪瓦出口局首次组织官方展团参加进博会企业展，20多家企业携可可、腰果等特色农产品亮相，希望借助进博会平台开拓中国市场，让更多西非特色产品走进中国消费者的视野。

9年来，进博会让中国与世界更加紧密地联结在一起，已经成为全球共享的国际公共产品和促进中国与世界双向奔赴、合作共赢的重要平台。对中国而言，开放不是权宜之计，而是发展逻辑的内在要求。进博会这扇以进口为名的窗口，将继续见证中国开放的大门越开越大。

《光明日报》（2026年11月13日 12版）