争做“三个排头兵”

为建设壮美广西贡献国资国企力量

广西壮族自治区国资委党委理论学习中心组

　　国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，是党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。党的十八大以来，习近平总书记就国资国企改革发展发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示批示，为新时代国有企业高质量发展指明了方向、提供了根本遵循。2017年4月，习近平总书记视察广西时强调，国有企业要做落实新发展理念的排头兵、做创新驱动发展的排头兵、做实施国家重大战略的排头兵。争做“三个排头兵”，是习近平总书记对国有企业地位作用的高度肯定，也是对做强做优做大国有企业的殷切期待、有力鞭策。今天，我们重温总书记的谆谆嘱托，旨在进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，坚定不移沿着习近平总书记为我们指引的道路砥砺前行，推动我区国资国企改革发展再深入、再突破，为建设壮美广西、共圆复兴梦想贡献国资国企力量。

　　坚定信心决心，切实增强推动我区国有企业高质量发展的责任感、使命感和紧迫感

　　国有企业在我国经济社会发展中地位重要、作用关键。我们要深刻领会习近平总书记“三个排头兵”重要指示精神的核心内涵与精神实质，进一步提高政治站位、坚定信心决心、保持战略定力，切实增强责任感、使命感和紧迫感，坚决扛起发展壮大国有经济、做强做优做大我区国有资本的历史使命和时代重任。

　　争做“三个排头兵”是巩固党的执政基础的必然要求。习近平总书记强调，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，关系公有制主体地位的巩固，关系我们党的执政地位和执政能力，关系我国社会主义制度。只有不断做强做优做大国有资本，进一步巩固国有经济主体地位，更好发挥国有企业在国家发展中的重要作用，才能使党长期执政的物质基础和政治基础更加牢固。

　　争做“三个排头兵”是推进壮美广西建设的客观需要。我区国资国企在涉及全区国民经济命脉的重要行业和关键领域占据支配地位，近年来每年上缴税费和国有资本经营收益占全区财政收入10%左右，在抗击自然灾害和新冠肺炎疫情、应对金融危机、助力脱贫攻坚等方面发挥着中流砥柱作用。持续推动产业优化升级，加快转变发展方式，不断提高我区国有企业发展质量效益和创新能力，是加快建设壮美广西的客观需要。

　　争做“三个排头兵”是有效应对风险挑战的现实选择。当今世界，新一轮科技革命和产业变革正向纵深发展，新一代信息技术加速突破应用。特别是突如其来的新冠肺炎疫情，对全球贸易和产业链、供应链造成冲击，给我区国有企业生产经营带来严峻挑战。只有坚持问题导向，全面落实创新驱动发展战略，扎实推进国有经济结构调整、布局优化，深化供给侧结构性改革，练好内功，着力提高竞争力、创新力、影响力和抗风险能力，才能不断适应外部环境变化，做到“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”，有效应对和化解各种风险挑战。

　　争做“三个排头兵”是做强做优做大国有资本的动力源泉。国有企业是全区经济社会发展的“顶梁柱”。目前，我区有6户企业进入中国企业500强，柳工装载机、欧维姆预应力、玉柴发动机等广西品牌享誉国内外，马来西亚关丹港建设进展迅速，交投、北投等国有企业建设运营的高速公路突破5000多公里，为推动我区经济持续健康发展、保障改善民生、扩大高水平开放作出了积极贡献。只有在落实新发展理念、强化创新驱动、服务国家重大战略上走在前列，努力实现质量更高、效益更好、结构更优的发展，才能使我区国有企业成为引领全区经济社会高质量发展的重要动力。

　　牢记职责使命，理直气壮做强做优做大我区国有企业

　　三年来，全区国资国企系统深入践行习近平总书记争做“三个排头兵”重要指示精神，全面贯彻落实党中央、国务院对国资国企改革发展的决策部署，按照高质量发展要求，坚定不移聚焦实业、突出主业，攻坚克难、主动作为，在促进全区经济持续健康发展中勇担新使命、展现新形象、作出新贡献。

　　在推进国企国资改革上迈出新步伐。推动国有资本向战略性新兴产业、现代服务业、先进制造业集中，助推新兴产业、环保产业快速发展。加快推进供给侧结构性改革，压缩管理层级，出清“僵尸企业”，清理处置低效无效资产，引导聚焦实业主业，国有企业盈利能力和市场竞争力不断增强。

　　在推动创新引领发展上取得新成效。加强对科技创新和新产品研发的政策支持，设立各类创新投资基金，把企业研发费用视同业绩利润，2019年企业研发投入实现70%以上增长，70多项科技成果获国家科技进步奖和广西科技进步奖、发明奖。近两年，全区国资国企新产品产值增长超过18%。柳钢集团、北投集团、柳工集团、玉柴集团、广投南南铝等加快技术研发，加大研发经费投入，一批关键核心技术取得突破，一批创新成果得到转化，多项技术和产品达到国际一流水平。

　　在服务改革发展大局中展现新担当。港务集团、机场集团等积极参与“一带一路”、西部陆海新通道建设，中马“两国双园”建设取得积极成效，北部湾港货物吞吐量超过2亿吨、集装箱达382万标箱，面向东盟的航线增加到28条，通航东盟十国的城市增加到22个。柳钢集团、广投集团、港务集团等全力打好“三大攻坚战”，防城港钢铁基地项目即将投产，生态环保、脱贫攻坚、风险防控工作有力推进。

　　在完善监管激发活力上取得新成果。依法梳理出45项履职事项，部分审批事项授权企业集团履行，11户企业工资总额预算管理由核准制调整为备案制。向12户企业委派专职外部董事，建立外部董事工作报告和日常联系制度，建立企业总会计师委派制度。开展合规管理体系建设，推行“三个百分百”法律审核。加强资产负债约束，监管国有企业2019年末平均资产负债率比2017年末下降1.55个百分点。建工集团、广投集团、宏桂集团等一批改革试点加快落地，百色吉利百矿等混改项目成功推进，改革成效逐步显现。

　　勇于担当作为，为推动我区经济社会高质量发展再立新功

　　着眼大势、服务大局，敢于同强者比，善于向强者学，聚焦核心业务和核心能力，勇担当、善谋划、强落实、崇实干，积极争做“三个排头兵”，更好发挥我区国有企业在促进全区经济社会高质量发展中的积极作用。

　　聚焦实业主业发展，夯实高质量发展根基。围绕主业制定战略发展目标，推动各类资源向主业集中。注重培育数字经济、高端装备制造、新能源汽车、新材料、生物医药和大健康、节能环保等战略性新兴产业。重点在创新技术、做优产品、做响品牌上下功夫，在开拓市场、加强管理、增加效益上下功夫，努力推动我区国有企业实现高质量发展。

　　推进混合所有制改革，不断提高国有资本效率。积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，以经营业绩改善、国有资本回报提升、布局结构优化、运营治理高效、财务杠杆率降低等成果检验混改的成效。推进我区国有企业上市，用好现有上市平台注入优质资源，提升上市公司质量，推进上市公司并购重组，使国有企业借助资本市场加快发展。

　　坚定不移自主创新，培育国有企业竞争新优势。加大科技创新投入，注重科技攻关和成果转化，努力在关键领域和“卡脖子”项目上取得突破。突出数字赋能，构建数据驱动的工业生产制造体系和服务体系。健全人才引进和培养机制，努力聚集造就一批高精尖科技人才和创新团队，激发企业各类人才创新创造潜能。

　　完善法人治理结构，充分激发企业发展动力活力。建立企业党组织与法人治理结构有机衔接的领导体制与运行机制，优化董事会组成结构，依法落实董事会职权，推进经理层任期制和契约化管理，落实委派企业总会计师制度。改革授权经营体制，实施清单管理，完善企业市场化经营机制，推行企业内部三项制度改革，用好员工持股、上市公司持股激励、科技型企业分红和股权激励等措施，有效激发动力、增强活力。

　　加强风险防控管理，坚决防止国有资产流失。加强出资人监督，强化监督检查，建立监管提示、约谈通报机制。加强资产负债率管控。严控非主业投资，加强贸易交易管控，审慎开展金融业务。完善企业内控管理、风险管控、合规管理举措，严防国有资产流失，确保国有资产保值增值。

　　坚持全面从严治党，切实加强国有企业党的建设。坚持党要管党、从严治党，加强和改进党对国有企业的领导，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真落实党委书记抓党建的第一责任人职责，班子其他成员落实“一岗双责”，推动党建工作成效与经营业绩、企业负责人薪酬挂钩，把“软任务”变成“硬约束”。