党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产，坚持和贯彻新发展理念，坚定不移走安全生产的文明发展道路。习近平总书记强调，要牢固树立安全生产的观念，正确处理安全和发展的关系，坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线。煤炭行业是安全生产的高危行业，作业中经常受到瓦斯、顶板、煤尘、水、火等灾害和隐患的威胁。安全事故严重威胁职工生命财产安全，对国家和企业造成严重影响和不可挽回的损失。破解煤炭安全难题，是煤炭企业、煤炭行业乃至全社会的共同课题。

　　永城煤电控股集团有限公司作为国有企业，始终坚持以职工为中心，以职工为安全文化责任主体，充分反映职工的思想文化意识，形成全员参与、相互交融的局面，最终实现职工自身价值的升华和企业安全发展的有机统一。生命至高无上。任何一个职工兄弟的伤亡，对他的家庭都是灭顶之灾，对企业都会造成不可估量的损失。永煤集团作为负责任、有温度的国有企业，要求各级干部视职工为兄弟、带着感情抓安全、凭着良好抓安全，逐步在生产实践和理念创新中探索出以“零”理念为核心的“012345”安全文化体系。

　　“012345”安全文化体系，即“安全零理念、一号工程、双基建设、三项机制、四大体系、五自管理”。“安全零理念”即“从零开始、向零奋斗”，是永煤集团安全文化体系核心理念，坚持“一切事故都是可以预防的”。永煤公司探索创建安全零理念，并在“零起点、零过程、零目标”的工作要求基础上，逐步形成了“安全工作零起点、执行制度零距离、系统运行零隐患、设备状态零缺陷、生产组织零违章、操作过程零失误、隐患排查零盲区、隐患治理零搁置、安全生产零事故、发生事故零效益”等独具特色的安全零理念子体系。并将安全零理念融入各个专业管理，形成以“瓦斯治理零突出、零超限，水害治理零突水、零淹面和机电管理电器零失爆、供电零中断、运输零失控”等三十个专业“零”理念为支撑的安全理念体系。

　　“一号工程”，即把保证安全作为“一号工程”严格落实。坚持“安全高于一切”的指导思想。深入贯彻落实习近平总书记安全生产重要思想，提高政治站位，保持警钟长鸣，坚决守住底线、不越红线。坚持“安全先于一切”的工作原则。认真落实“一岗双责、党政同责”工作要求，持续开展安全包保、安全指导服务和安全管理“结对子”，严格执行领导干部24小时值班、领导干部下井带班“七必去”、跟班写实等制度，健全完善全员参与、齐抓共管的大安全生产管理格局。坚持“安全重于一切”的工作标准。坚决杜绝重生产、重效益、轻安全、轻管理的做法，对安全没有把握的坚决采取“缓、减、少、停”措施。

　　“双基建设”，即基层建设和基础建设。永煤集团科学制定下发基层和基础建设指导意见、工作标准与考核细则，坚持“拉开档次”原则，公司领导层面，每月由主要领导对分管领导打分，并在一定范围内公示；坚持“双挂钩”方式，机关部室层面，每月由分管领导对分管业务部室打分，与上级考核挂钩；基层矿厂层面，坚持“常态化”原则，每月通过专项考核、专家会诊、小分队检查和日常检查相结合的方式，对基层单位实施“双基”考核，并进行对标考核排名，考核结果与各单位安全工资、班子成员安全绩效工资挂钩；矿厂内部层面，各单位正职考核副职，并逐级向基层延伸的责任化考核机制。“三项机制”，即“用人机制”“奖惩机制”“考核机制”。坚持正向激励导向，激发干部职工保安全、促生产积极性，凝聚发展合力。“四大体系”，即“安全保障体系”“职工培训体系”“安全评价体系”“应急救援体系”。建立了以科技投入为导向的安全保障体系，建立以素质提升为导向的职工培训体系，建立以强化管理为导向的安全评价体系，建立以防灾抗灾为导向的应急救援体系。“五自管理”即“矿井自主、系统自控、区队自治、班组自理、员工自律”管理体系。积极构建矿井自主、系统自控、区队自治、班组自理、员工自律的“五自”管理体系，探索长效机制，实现长治久安。

　　永煤集团实施以“零”理念为核心的“012345”安全文化体系建设以来，安全文化理念不断深入人心，指导职工坚定了安全意识、形成了安全作业习惯。创新了安全工作机制，提高了安全管理水平。扭转了煤炭安全管理思想，广大煤炭企业职工已经牢固树立了“隐患可控、事故可防”的坚定信念，连续三年实现了安全生产，有效推动了安全生产标准化矿井建设，18对生产矿井中12对通过国家一级安全生产标准化矿井验收，6对通过国家二级验收。下属8对矿井被评为河南省“五优”矿井。

　　《以“零”理念为核心的“012345”安全文化体系建设》创新成果由公司党委宣传部和安全健康环保部共同完成，于2019年参与了全国企业文化优秀成果申报，并获得了“2018～2019年度全国企业文化优秀成果二等奖”。（河南能源永煤公司郑向民 王春光 王伟阳）