【代表委员面对面】    

调整结构 提高发展

——访河北省唐山市市长丁绣峰代表

光明日报记者 耿建扩 陈元秋

　　“习近平总书记参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时强调，要保持加强生态文明建设的战略定力。保护生态环境和发展经济从根本上讲是有机统一、相辅相成的。”河北省唐山市市长丁绣峰代表说，这让他更深刻地认识到生态文明建设的重要性。

　　丁绣峰代表表示，2018年唐山全年PM2.5平均浓度达到60微克/立方米，同比下降9.1%，达优天数同比增加了11天，重度污染以上天数同比减少了17天。“尽管生态文明建设已经取得长足进步，但是经济社会发展同生态环境保护的矛盾依然比较突出。重污染天气、黑臭水体等现象时有发生，影响着小康社会的全面建成，也在一定程度上制约着高质量发展。”

　　如何打赢污染防治攻坚战，实现高质量发展目标？丁绣峰代表认为，在生态建设上要拿出壮士断腕的狠劲儿，以高质量的生态建设推动经济社会发展。要强力推进结构调整，调“优”布局结构，建设特色产业园区；调“强”产业结构，制定环境准入负面清单，倒逼企业转型升级；调“清”能源结构，下大力压减工业燃煤，狠抓散煤治理，加快清洁能源替代；调“绿”运输结构，推进大宗货物运输“公转铁”，抓好柴油货车管控、老旧车淘汰、成品油市场整顿。“我们决不能吃‘子孙饭’，断‘子孙路’。”丁绣峰代表说，2019年唐山将围绕“退出全国空气质量排名后10位”总目标，以精准深度治理实现天更蓝、水更清、环境更优美。

　　“今年唐山还将实施城市增绿工程，完成重点道路沿线76个单位庭院和46个居民小区增绿建设；同时高标准建设环城高速两侧绿化带，年内新增造林面积33万亩，全力争创国家森林城市。”对于完成今年生态建设任务，丁绣峰代表信心十足。

　　近年来，我国生态文明制度体系加快形成，生态环境状况明显好转。图为青海省祁连县牧场上的羊群在觅食。新华社发

修复生态 开发黄金航道

——访云南省政协提案委主任段丽元委员

光明日报记者 张勇

　　从青藏高原奔腾而来的金沙江，占长江总长的37%，蕴藏了丰富的动植物、矿藏水能资源，是长江重要的生态屏障区。但金沙江流域生态脆弱，水土流失比较严重，造成了耕地损毁、土地退化。

　　今年的政府工作报告提出，持续抓好国土绿化、防沙治沙、水土流失治理和生物多样性保护。云南省政协提案委主任段丽元委员建议，加快金沙江流域生态修复，提高其可持续发展能力已迫在眉睫。

　　段丽元委员认为，应将金沙江流域生态修复作为保护和治理长江的重中之重，围绕生态科学研究、乡村脱贫振兴、生态水利工程等突出问题，加大扶持力度和资金投入。立项建设金沙江国家植物园，建立植物引种繁育中心、野外科研工作站、生态恢复示范园、乌东德水电站库区森林公园、全球干热河谷植物区系园等。同时，将金沙江列入国家长江流域上下游横向生态保护补偿机制试点，联合长江中下游发达地区省市，实现多方共赢。

　　“金沙江流域在加强生态保护的同时，也需要绿色发展。”段丽元委员说。金沙江是长江经济带面向南亚、东南亚开放的重要战略支点，目前，金沙江中下游段多级梯级水电开发建设大部分已经完成，形成了水深条件良好、水面水域开阔、适合通行1000至5000吨船舶的1200公里深水航道，发展金沙江航运的条件已经成熟。

　　段丽元委员表示，发展金沙江中下游段航运，有利于保护修复长江生态环境，符合生态优先、绿色发展的要求，有利于缩小东中西部地区发展差距，有利于整个长江经济带高效经济体的有机融合发展。不仅如此，航运航道建设还能满足沿江偏远地区交通运输的需要，为云南、四川提供东向出海水路大通道，有利于少数民族地区和集中连片特困地区的发展，进而改善沿江各族群众的生产生活条件。

三江源头 加大生态投入

——访青海省人大常委会副主任刘同德代表

光明日报记者 万玛加

　　今年的政府工作报告提出，深化国家公园体制改革。“三江源是国家的生命之源，被誉为‘江河之源’‘中华水塔’‘地球第三极’，是我国乃至世界重要的生态屏障，设立三江源国家公园既是推进生态文明制度建设的一项重要内容，也是构筑国家生态安全屏障、创新实施人与自然和谐发展新模式的重要举措。”青海省人大常委会副主任刘同德代表说。

　　据悉，三江源国家公园体制试点3年以来，青海省财政统筹各渠道资金，累计下达33.87亿元用于国家公园各项前期工程、重点基础设施建设项目，有力支持了三江源国家公园建设。但青海自身财力薄弱，三江源国家公园地处4200米以上高原，生态环境极其脆弱，基础设施建设滞后，园区涉及的四县均为国家扶贫开发工作重点县，世居的12.8万藏族牧民生产生活依赖传统畜牧业和生态补偿，其中贫困人口3.9万人，保护和扶贫任务十分艰巨。

　　刘同德代表建议，对青海在三江源国家公园体制试点建设期间用于规划编制、资源调查、设施建设、机构成立、公园环境整治以及生态管护岗位设置等方面形成的支出给予补助。同时，设立专项资金，支撑三江源国家公园管理局运转、公园生态管护公益岗位补助、园区基础设施和生态保护工程建设以及科技等工作。另外，明确三江源国家公园在国家相关部门经费管理方面的体制和地位，按照“综合财力补助+专项”的方式，建立三江源国家公园资金投入的长效保障机制，用于支持园区各类建设、生态公益岗位设置及民生保障等，并建立补助资金的动态增长机制。

湿地城市 聚焦精品旅游

——访山东省东营市委书记李宽端代表

光明日报记者 赵秋丽 冯帆

　　2018年，东营市被评为首批“国际湿地城市”。“黄河三角洲是中国最年轻的陆地，这里有河海交汇、新生湿地、野生鸟类三大世界级的旅游资源，是文化旅游的胜地。”在山东省东营市委书记李宽端代表眼中，黄河入海、国际湿地，理应成为东营的核心竞争力和软实力。

　　今年的政府工作报告提出，要改革完善相关制度，协同推动高质量发展与生态环境保护。李宽端代表说，东营把打造黄河入海文化旅游目的地作为发展目标之一，全市上下集中攻坚，聚焦黄河口生态旅游区，推进管理体制机制改革，发展生态旅游业，成效明显。

　　具体而言，一是创建国家5A级景区。截至目前，黄河口生态旅游区各项创建任务已基本完成，通过增加视频观鸟产品、举办惠民利民活动等，旅游产品和服务进一步提升。2018年国庆假期，景区共接待游客8.6万人次，创历史同期新高。二是引进骨干企业。与知名旅游集团签订战略合作协议和《黄河口生态旅游区赋能管理服务协议》，通过“赋能管理+精准投资+高品质旅游资源开发”等模式开展合作。三是实施精准营销。按照政府和企业合力做市场的思路，策划多条精品旅游线路，全面对接国内（以京津冀为轴线）和省内（以济青潍淄为轴线）主要客源城市。

　　2019年，东营将落实“旅游富民”三年行动计划，把文化旅游产业发展成为富裕东营的支柱产业、幸福东营的惠民产业和宜居东营的生态产业。李宽端代表说：“要充分挖掘石油文化、黄河文化、吕剧文化等资源，丰富旅游文化内涵。此外，规划实施黄河口文旅小镇、黄河科技馆布展、石油科技馆等项目，开通湿地观鸟科普路线，依托现代海洋牧场平台等新载体，在观览河海交汇景观上率先突破。”

运河之都 焕发时代风

——访江苏省淮安市市长蔡丽新代表

光明日报记者 苏雁

　　“今年的政府工作报告提出，加强文物保护利用和非物质文化遗产传承。”江苏省淮安市市长蔡丽新代表说，作为历史上“因运而兴、因运而盛”的“运河之都”，近年来淮安主动接轨国家战略部署，努力将大运河淮安段建设成为中国漕运文化核心展示区、中国水利河工文化经典集成区、运河生态文旅江淮经典体验区、运河保护利用综合示范区，让昔日的“运河之都”焕发出新时代风采。

　　淮安在全省较早研究制定《淮安市文物保护条例》，出台《历史文化名城保护管理办法》，为大运河文化资源保护划定红线，建成大运河淮安段文化遗产数据库。蔡丽新代表告诉记者，围绕“一河阅尽淮安文化之美”目标，淮安做好运河文脉传承保护和文化价值弘扬工作，加强运河史料挖掘整理，传承弘扬淮扬菜文化、戏曲文化、漕运河工文化，建成以中国漕运博物馆、中国淮扬菜博物馆为代表的运河文化专题博物馆群，将大运河开放包容的特质凝练为“包容天下，崛起江淮”的新时期淮安精神，充分彰显运河文化蕴藏的时代价值。

　　淮安将“清净运河水”“做美河两岸”作为大运河文化带建设的首要任务，继续实行最严格的生态环境保护制度，全面落实河长、湖长、断面长“三长一体”管护机制，扎实开展重点流域水污染防治工作，整体性改善和提升大运河生态环境。目前淮安船闸年船舶通过量近3亿吨，居全国首位，淮安港集装箱年吞吐量突破20万标箱，大运河已成为淮安对外开放的重要通道。蔡丽新代表透露，今后，淮安将重点围绕提升运河“黄金水道”功能，推动文化传承、生态保护、水上运输、水利建设与旅游开发融合发展。

　　《光明日报》（ 2019年03月06日 11版）