【在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新作为新篇章】   

　　光明日报记者 赵秋丽 光明日报通讯员 丁永宏

　　如今，山东省济宁市常住人口城镇化率达到55%强，城市社区片大、人多，治理难度加大，怎么办？

　　“基层党建强，基层治理就强；基层党建弱，基层治理就弱。”山东济宁市委书记傅明先表示。

　　济宁市通过推行网格化管理，创建、设立“网格党支部”，织密城市基层党组织纵横到边、全域覆盖的组织体系，以“小网格”实现“大治理”。今年初，济宁被确定为“全国城市基层党建工作示范市”。

　　化整为零，“网格党支部”应时而生

　　8月14日上午9时，济宁市任城区古槐街道吉祥社区“逢四说事”会议在辖区“睦邻中心”如期举行。不过此次“逢四说事”不是“听事”“接事”，而是对照市委“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，通报背街小巷绿化少、小区停车难、广场舞扰民等事项的整改落实情况。

　　在现场，党员代表王华成和群众代表翻开去年的“说事记录簿”，一一对照检查，他们不停地点着头：“当面拍板答复解决两项，已兑现。未能现场答复的成立了专门班子，限期完成。”

　　面对人口不断增加带来的城市治理难度，吉祥社区规定每月的4、14、24号“逢四”日，下片区现场听“居民说事”。“不忘初心、牢记使命”主题教育开展伊始，每个党委成员按照市委要求，建立起“听事”“接事”记录簿。他们将这些民生事项定期研究、归纳，按照先后、难易，分工负责，自我加压，限期完成。不到一年时间，该社区举行“居民说事”1600场次，办理、解决民生事项1080件。

　　此外，西门社区党委采用分片划段、高效解决问题的工作方法，解决了困扰社区多年的“大运河总督署博物馆项目”拆迁难题，实现了和谐搬迁；济阳街道草桥口社区党委举行“现场说事”，当场化解花苑小区物业、业主长期对立的局面，化干戈为玉帛。

　　“这种城市基层党委下片区‘接事’解决问题的方法，为‘网格党支部’的设立提供了经验借鉴。”济宁市委组织部部长孔凡萍表示。

　　在创建“全国城市基层党建工作示范市”过程中，济宁市顺势而为，因势利导，在人口加速膨胀的城市社区建设“网格党支部”，化整为零，让“小体量”焕发“大能量”。

　　按照每300户左右划分一个网格，设立“网格党支部”，济宁市建立起“街道党工委—社区大党委—网格党支部—楼院党小组”四级架构，以党组织和党员队伍为主体，整合各级分散投入到社区网格内的力量、资源。全市26个有城市社区的街道，共建立1844个网格，成立网格党支部1353个、楼院党小组4943个。全市共配备网格员1495人，全部下沉到社区、网格，并重新梳理社区承担的业务，进一步分解到网格一级，形成“社区网格工作清单”，将社区承担的9大类69项工作，细化为社区承担30项，网格承担39项。通过代办、领办、协办、现场办等工作模式，极大缩短了居民的办事周期，基本实现小事不出网格、大事不出社区。

　　一项问卷调查显示，济宁城区居民的安全指数、幸福指数同比分别上升了5.8个百分点、7.3个百分点，社区居民对“网格党支部”工作满意度在99%以上。

　　党徽闪耀，引导居民有序自治

　　如果说“网格党支部”解决了很多民生“大事”，那么，党小组面对的则是小区治理的“小情”。“小情”更能凸显“小网格，大能量”。

　　坐落在任城区玉苑社区的12号楼，位于济宁城区西南片区一隅，属于城郊接合部的回迁楼。

　　60户居民刚搬来时，居民楼四周没有围墙、没有车棚、地面没有硬化绿化，整栋楼及周围垃圾遍地，杂草丛生，杂物乱堆乱放，经常发生偷盗案件。原来的老街坊回迁上楼后，反而变得陌生了，对生活环境很不满意，不少人想着离开这里另找住所。

　　想到世世代代居住在一起的街坊邻居不得不面对这样的环境，党员韩仲英心里像打翻了五味瓶。

　　“我是在社区入的党，又是‘网格党支部’成员，应该有责任心，更应该有担当。”韩仲英自告奋勇当“楼长”，她召集楼内12名党员居民商量，发动居民积极参与，从改变环境入手，实行自我管理。

　　韩仲英家祖孙6人，全家月收入很低，但她还是捐出210元现金和价值240元的砖瓦等材料。韩仲英的举动感动了大家，全楼居民有钱出钱、有力出力、有物出物，不到一天就筹集到1.6万元现金和部分建筑材料。大家自己动手，硬化了楼前地面。

　　此后，韩仲英带领12号楼居民更换和维修楼顶雨水下水管道，新盖了传达室，建起公共车棚、围墙，栽种了花草树木，改变了12号楼的整体面貌。韩仲英也赢得了大家的支持和信任。生活环境改善了，韩仲英又组织12号楼居民组建了舞蹈队、秧歌队等，成立了关爱组、安全组、三车修理组和家电维修组，活跃了居民生活。经过多年努力，12号楼的环境有了极大改善，有门卫值班，居民晚上能睡好觉，白天出门工作安心，老人住得舒心。原来的老街坊又成了“一家人”，没有一户再提离开的事。

　　韩仲英的事迹和12号楼自治管理经验不胫而走，赢得多方好评。她因此被评为最美任城人、优秀共产党员，她家被济宁市委、市政府评为第一届全市文明家庭，12号楼被命名为济宁市“文明第一楼”“居民自治典型”。

　　“不忘初心、牢记使命，我的理解就是为俺们楼的居民多跑腿、办实事。”韩仲英自豪地说。

　　政治担当，基层党建助力“城市快车”跑出效率

　　“‘网格党支部’要成为红色阵地，每一个支部成员都要讲政治勇担当，把党的大政方针送进社区家庭，在群众中落地生根。”傅明先要求。

　　8月5日傍晚，济宁市任城区阜桥街道牌坊街社区“网格党支部”举办的“不忘初心、牢记使命”主题宣讲活动，在辖区“正能量教育基地”如期举行。网格党支部宣传委员、“红色宣讲员”79岁的谢立亭，正一丝不苟地向前来学习的党员群众讲解。“这是第10场宣讲。”宣讲活动结束后，谢立亭告诉记者。

　　“10场宣讲使辖区内2000多名党员、群众受到教育，感染红色基因，激励奋发作为。”任城区委组织部有关负责人表示。

　　本场宣讲还是一场“网格党支部宣讲员培训班”，任城区委组织部选派了50名具有宣讲能力的党员网格员前来听讲，为的是把“不忘初心、牢记使命”主题教育精神，通过各“网格党支部”深入宣讲到街区、楼宇，让红色宣讲到户到人、入心入脑。

　　据不完全统计，十九大以来，“网格党支部”面对面向社区群众宣讲“习近平谈治国理政”“党的群众路线教育实践活动”“‘三严三实’专题教育”“‘两学一做’学习教育”、十九大报告精神等2000余场次，受教育者达12万人次。

　　他们还进公园做公德宣讲，到社区重点部位进行法制宣讲，到经营场所普及卫生常识等，受到社区群众交口称赞。

　　“要‘城市快车’跑稳跑好跑出效率，就离不开基层党建这个总抓手。牵牢基层党建这个‘牛鼻子’，一切矛盾就会迎刃而解。”傅明先如是说。

　　《光明日报》（ 2019年12月15日 01版）