【开启全面依法治国新时代】 

　　光明日报记者 苏雁 光明日报通讯员 吴秋阳

　　1月28日傍晚，江苏省南通市某公司会计李女士拨打110报警称，刚刚有人冒充公司领导要求转账，使其被骗18万元。接警员了解情况后，没有让李女士前往派出所或等待民警处警，而是立即将电话转接至南通市反通讯网络诈骗中心，开启“三方通话”。反诈中心工作人员询问核实后，迅速启动紧急止付程序，很快将犯罪嫌疑人还未及转移的17.6万元成功冻结。

　　“一般的接处警程序花费时间较长，而反诈骗警情只有半小时的黄金止损期，过后再想把钱追回就难了。”南通市公安局指挥中心110报警服务台台长冯钰梅介绍，南通公安根据电信网络诈骗特点，规范优化了此类警情接处警流程，使110接处警一线与反诈中心、银行系统多轨联动，缩减接处警耗时，最大程度为群众止损。仅2020年一年，经由南通公安110接警，最终成功止付的涉案资金就达5.6亿元。

　　“110是群众表达意见诉求的主要渠道，接处警工作是执法办案过程的第一个环节，接处警的规范度直接影响群众的满意度。”南通市副市长、公安局局长高山表示，规范接警，就是从源头规范公安执法，做好警情分流，从而减轻基层民警的负担，更好地服务群众。

　　就反诈骗警务与南通市反诈中心、各银行机构展开线上“直通式”合作，是南通公安110优化接处警功能、推动源头执法规范、为基层减负的有力探索。近年来，在接处警一环，南通公安110全面强化警情自处，将咨询、求助、举报、公益等4大类39小类的便民求助警情作为报警台自处警情，规定情形和要求，确保首接处置环节有章可循。

　　基层警力有限，而非警务类警情占用了大量警力。在全面推进依法治国进程中，110接处警工作的职责范围划分、社会应急功能强化、多部门联合行动开展等诸多问题亟须解决。2018年初，南通市公安局主动对接“12345”“12319”平台，建立交办单智能化办理机制，通过网络交办至对应警种部门，改变原有纸质化办公流程。同时积极推进线上自助移车等警情分流举措，在全省首推“双隐藏非接触”自助移车。

　　“最常见的就是移车、咨询、开锁等报警，现在这些都由接警员通过平台查询、电话联系、直接答复等方式处置，不再需要向基层所队派警。”冯钰梅说。2020年，南通公安110报警服务台接到有效报警141万起，自处警情近99万起，占比达到70%，极大程度缓解了基层一线民警处警压力。四年来，警情分流与警情自处，使得南通公安110的一次接通率从73%上升至99%。

　　公安110作为群众遇到困难的警情“传声筒”，不仅要从源头提升执法工作效率，更要从源头把握接处警的质量。南通市公安局将警情逐一研究进而分类，制定了民生警情处置规范以及常见疑难警情处置规范。

　　1月20日上午8时许，南通市民刘女士报警称，隔壁装修噪音扰民。“这个时间属于法定装修时间段，产生的生活噪音问题可向小区物业反映。”南通公安110接警员沙凌丽熟练答复，并向刘女士宣传了装修时间段的相关法律规定。沙凌丽告诉记者，噪音扰民这类常见的民生警情，以往没有具体处置标准，接警员们大都依据自己的经验判断，有时相同警情处置不一，现在大家都是“一口清”。

　　除了噪音扰民，民生警情处置规范中还包括交通纠纷、遗失物品、盗刷信用卡等25类常见警情，详细列举了接警员需要询问的要素、解答要点和处置方式，一目了然，操作性强。“我们查询相关法律文件，咨询法制专家，制定规范以形成标准化接警流程，并不断更新补充。”南通市公安局指挥中心主任陈刚表示，现在接警员派警有据可依，消除了各班组处理不同的现象，确保了接处警工作的质量。

　　目前，南通市公安局指挥中心针对扫黑除恶、疫情防控、市域社会治理等工作，搭建警情数据质量监测模型，对每一起警情从接处警开始全流程监督，立足警情数据资源，深度挖掘警情价值，以警情数据赋能各警种及基层实战。

　　“紧盯社会治安形势变化，立足公安主责主业，依托智慧警务建设，提升警情数据价值实战效能。”南通市公安局党委副书记、副局长陈兵表示，南通公安110通过推动接处警工作规范化、信息化、专业化，优化警情数据质量检测模型，持续提升公安机关维护社会稳定、服务人民群众的水平。目前，南通市公安局接处警数据质量考核位于江苏全省第一方阵。

　　《光明日报》（ 2021年02月08日 03版）