【中国这十年·系列主题新闻发布】

　　光明日报记者 刘小兵

　　8月26日，中共中央宣传部在京举办“中国这十年”系列主题新闻发布会，请退役军人事务部副部长马飞雄、思想政治和权益维护司司长梁竞阁、就业创业司司长于景森、拥军优抚司司长曹俊和褒扬纪念司负责人李敬先介绍新时代退役军人工作高质量发展的举措和成效，并答记者问。

　　组织管理、工作运行和政策制度体系建立健全

　　2018年4月16日，退役军人事务部挂牌成立。4年多来，退役军人事务部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述，围绕让退役军人成为全社会尊重的人，完善政策、健全机制，开创了退役军人工作新局面，退役军人获得感、幸福感、荣誉感不断增强。

　　马飞雄介绍，全国县级以上退役军人事务行政机构全部组建到位，从国家到村（社区）建成六级退役军人服务中心（站）60多万个，转隶、接收、成立4000多家事业单位和700余家社会组织，党领导下行政机关、服务体系、社会力量同向发力的组织管理体系基本建成。建立完善军地合署办公机制，推动将退役军人工作纳入地方党政班子和领导干部考核内容，系统联动、军地合力的工作运行体系逐步健全。《中华人民共和国退役军人保障法》作为我国第一部关于退役军人的专门法律于2021年1月1日正式施行，出台涵盖思想政治、安置就业、优抚褒扬、服务保障等方面配套政策上百个，体现尊崇尊重、服务管理保障并重的政策制度体系基本成型。

　　“退役军人保障法正式施行一年多来，确实在方方面面带来了很多变化。”马飞雄说，学法尊法氛围更加浓厚，配套政策法规逐步完善，出台了伤残抚恤管理办法、光荣院管理办法、烈士纪念设施保护管理办法等。下一步，将加快制定退役军人安置条例，修订军人抚恤优待条例和烈士褒扬条例，研究制定退役军人就业创业条例。指导地方退役军人事务部门，结合本地实际，推动地方性配套法规出台。通过上述工作，构建上下贯通、左右照应、前后衔接、全面配套的政策制度体系。

　　健全“阳光安置”工作机制，不断提升安置质量

　　“4年多来，退役军人事务部深化退役军人安置制度改革，创新开展转业军官‘直通车’安置，健全‘阳光安置’工作机制，不断提升安置质量。”马飞雄说，新接收安置退役军人185万余名，转业军官安置到党政机关和参公单位的比例超过80%。建立逐月领取退役金安置制度，实施即退即接工作机制，加快离退休军人和伤病残士兵接收安置。

　　于景森介绍，围绕服务国家重大发展战略，会同有关部门印发退役军人投身到乡村振兴、开发区以及民营企业发展的系列政策文件，到目前为止，已有40多万退役军人返乡创业，有的已成为致富“带头人”。指导各地累计举办招聘会2万多场次，提供岗位1000多万个，帮助226万退役军人成功实现就业。引导退役军人用好用足国家现有纾困政策，扶持带动就业多的军创企业纾困发展。截至目前，已有300多万个体工商户及企业，实现了400多万退役军人创业带动就业。

　　“我们从2019年开始，在全国推行适应性培训，规范培训内容、时间和形式，有52万多名退役军人经过培训提高了对社会的适应能力。”于景森说，建立省统筹、市主导、县做省市交办工作的管理体制，定期开展考核评价，扩充培训项目，鼓励退役军人参加职业技能提升行动，高质量地满足退役军人日益增长的多元化培训需求，累计培训了82万人次。下一步，我们将进一步提高教育培训赋能水平，填补支持退役军人创业创新的政策空白，完善个体经营、就业困难扶持等有效措施，扶持军创企业发展，拓宽就业渠道。

　　退役军人服务保障体系基本实现全覆盖

　　“经过全系统三年多的不懈努力，退役军人服务保障体系已基本实现全覆盖。”梁竞阁说，在此基础上将秉持“服务不缺位，保障更优化”的工作理念，推动退役军人服务保障体系从“有”到“优”转变。开展退役军人服务中心（站）工作队伍能力素质提升行动，推行“最多跑一次”“服务代办”“一站式”和“互联网+”等服务模式，推动60余万个服务机构入驻高德、百度电子地图，切实为退役军人提供更加便捷、优质、高效的服务。

　　去年12月，退役军人事务部正式启动了退役军人、其他优抚对象优待证的申领发放。发放优待证是健全优抚对象荣誉体系，强化持证人精神褒扬和荣誉激励的重要举措。曹俊介绍，这项工作是退役军人事务部的重点任务之一。目前，优待证申领发放工作平稳有序，截至8月25日，优待证已经完成制证856万张。到年底前将力争完成存量对象的发证任务。退役军人事务部等20部门出台了加强优待工作的意见，明确了优待证持证人可享受的八方面近百项优待服务。各地结合当地经济社会发展水平，也推出了优待证持证人享受优待的目录清单。

　　“下一步，我们将从四个方面拓展、优化优待项目。”曹俊说，一是“扩容量”。继续加大工作力度，丰富优待证使用场景。二是“广连通”。鼓励各地将本地的优待服务向全国持证人开放，让全国的优待项目广泛连通。三是“搭平台”。搭建统一的优待服务平台，既方便社会各界为持证人提供优待，也方便持证对象更全面地了解和享受到各种优待。四是“数字化”。推进优待证数字化，开发“电子优待证”，方便持证人便捷享受优待。

　　尊重退役军人、尊崇军人职业成为社会共识

　　4年多来，退役军人事务部深入宣传张富清老英雄等先进典型，组织“老兵永远跟党走”等系列活动，开展“最美退役军人”“最美拥军人物”学习宣传。建立健全新兵入伍欢送、光荣牌悬挂、立功受奖送喜报、退役返乡欢迎、名录和事迹载入地方志等机制，让尊重退役军人、尊崇军人职业成为社会共识。

　　自2014年开始连续8年迎接825名在韩中国人民志愿军烈士遗骸归国安葬。“根据中韩双方达成的共识和工作计划，第九批在韩中国人民志愿军烈士遗骸装殓交接迎回安葬活动拟于2022年9月14日至17日实施。”李敬先说，9月15日在韩国仁川举行遗骸装殓仪式，16日分别在韩国仁川国际机场和辽宁沈阳桃仙国际机场举行交接和迎回仪式，17日在沈阳抗美援朝烈士陵园举行安葬仪式。今年是党的二十大召开之年、中韩建交30周年，为充分彰显国家尊崇关爱，第九批在韩中国人民志愿军烈士遗骸交接迎回安葬活动将进一步优化仪式流程。

　　李敬先介绍，退役军人事务部优化烈士寻亲政府服务平台，积极推进为烈士寻亲工作，已为2700多位烈士找到亲属。对迎回的8批825位在韩中国人民志愿军烈士已经完成遗骸DNA检材提取和鉴定工作；同时，结合烈士遗物、军事战史以及志愿军烈士遗骸挖掘信息等梳理了部分疑似烈士亲属名单，共为10名归国烈士确认身份、找到亲人，让烈士从无名到有名，从归国到回家。现在已经启动新一批烈士家属DNA信息采集鉴定工作。下一步将与烈士遗骸DNA信息进行比对，相关工作都在积极稳步推进。

　　《光明日报》（ 2022年08月27日 02版）