光明日报记者 刘坤

　　今年经济增长预期目标为何定为5%左右？老百姓将收到哪些“民生礼包”？3月5日，政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏在国务院新闻办举行的吹风会上，围绕相关热点问题进行了解读。

　　经济发展的积极因素增多

　　今年的政府工作报告提出，经济增长预期目标为5%左右。

　　黄守宏认为，经济增长预期目标为5%左右，考虑了促进就业增收、防范化解风险等需要，并与“十四五”规划和基本实现现代化的目标相衔接，也考虑了经济增长潜力和支撑条件，体现了积极进取、奋发有为的要求。

　　黄守宏表示，我国具有超大规模市场需求优势、产业体系完备的供给优势、高素质劳动者众多的人才优势，科技创新能力在持续提升，新产业、新模式、新动能在加快壮大，发展内生动力不断积聚，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变也不会改变。今年以来，经济发展的积极因素增多，去年制约经济发展的一些不利因素趋于弱化。

　　“总体来看，战略机遇和风险挑战并存，有利条件强于不利因素，今年实现经济增长5%左右是完全有可能的。”黄守宏说，当然，实现今年预期目标需要攻坚克难，需要各方面继续努力。 

　　对此，政府工作报告强调，只要我们贯彻落实好党中央决策部署，紧紧抓住有利时机、用好有利条件，把各方面干事创业的积极性充分调动起来，一定能战胜困难挑战，推动经济持续向好、行稳致远。

　　在发展中保障和改善民生

　　“增进民生福祉是发展的根本目的。”黄守宏说，今年的政府工作报告聚焦群众关切的问题，提出了不少民生方面的政策举措。

　　比如，政府工作报告提出，切实保障和改善民生，加强和创新社会治理。坚持以人民为中心的发展思想，履行好保基本、兜底线职责，采取更多惠民生、暖民心举措，扎实推进共同富裕，促进社会和谐稳定，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　黄守宏介绍，在医疗卫生方面，政府工作报告提出，提高医疗卫生服务能力。同时还提出，居民医保人均财政补助标准提高30元。政府工作报告提出，推动基本医疗保险省级统筹，完善国家药品集中采购制度，强化医保基金使用常态化监管，落实和完善异地就医结算。深化公立医院改革，以患者为中心改善医疗服务，推动检查检验结果互认。

　　在社会保障方面，政府工作报告提出，城乡居民基础养老金月最低标准提高20元，继续提高退休人员基本养老金，完善养老保险全国统筹。在全国实施个人养老金制度，积极发展第三支柱养老保险。做好退役军人服务保障。加强城乡社区养老服务网络建设，加大农村养老服务补短板力度。加强老年用品和服务供给，大力发展银发经济。

　　“坚持在发展中保障和改善民生，注重以发展思维看待补民生短板问题，在解决人民群众急难愁盼中培育新的经济增长点。”黄守宏说。

　　城镇新增就业1200万人以上

　　政府工作报告提出，城镇新增就业1200万人以上，城镇调查失业率5.5%左右。

　　“就业是最大的民生。”黄守宏说，今年的政府工作报告更加突出就业优先导向，制定了一系列措施。政府工作报告将城镇新增就业预期目标设定为1200万人以上，体现了党和政府做好就业工作的力度、决心和鲜明的政策导向。

　　政府工作报告提出，要突出就业优先导向，加强财税、金融等政策对稳就业的支持，加大促就业专项政策力度。落实和完善稳岗返还、专项贷款、就业和社保补贴等政策，加强对就业容量大的行业企业支持。同时还指出，分类完善灵活就业服务保障措施，扩大新就业形态就业人员职业伤害保障试点。

　　黄守宏表示，为实现就业目标，特别是保障年轻人、高校毕业生就业，政府工作报告提出了一系列政策举措，概括起来有三个方面。一是加大政策支持力度，二是加大对重点行业企业和重点群体的支持，三是加强职业技能培训。

　　“好政策，贵在落实。”黄守宏说，要压实各方责任，加强各方协同，加强政策落实监督检查，确保完成好今年经济社会发展的目标任务。

　　（光明日报北京3月5日电）

　　《光明日报》（2024年03月06日 04版）