光明日报记者 王建宏 张锐 光明日报通讯员 张小艳

　　“这个院墙围栏把我们过去的路全部堵死了。另外，这养猪场里有味道，也会影响到我们……”

　　“可是，养猪场要投产，不修建院墙护栏，人来人往，防疫风险得多大？”

　　前段时间，两个村庄发生了一起“跨省”纠纷。一边是湖北省来凤县百福司镇的高洞村，另一边是重庆市酉阳县兴隆镇龙潭村。

　　事情的起因是高洞村一位村民为方便养猪场生产管理，在养猪场周围修建了院墙和围栏，但院墙恰好阻断了连接高洞村13组与龙潭村4组之间的通行道路。

　　如此难办的跨省纠纷，怎么解决？

　　好在2023年，鄂湘渝三省交界处的湖北省来凤县、湖南省龙山县、重庆市酉阳县签订了一份跨省矛盾纠纷联防联调协议，按照“矛盾纠纷联防、边界居民联谊、经济活动联营、平安边界联建”的思路，建成了县级联防联调组织1个、乡（镇）联防联调组织5个、接边村（社区）联防联调组织32个。

　　就在矛盾双方各执一词时，高洞村、龙潭村联合人民调解委员会的相关人员赶赴现场。

　　“这条路一断，两边的联系就断了。两个村几乎家家户户都是族亲，不能因为一面院墙把关系弄僵了……”来凤县百福司镇高洞村党支部书记张思南说，“但投资这么大一笔资金开办养猪场，也给我们提供了务工就业的机会，生猪养殖防疫是政策要求，大家也要理解……”

　　在高洞村、龙潭村联合人民调解委员会的调解下，双方终于达成一致意见：在养猪场院墙外新开通一条小路，便于两村群众通行，养猪场要妥善处置产生的粪便；村民未经养猪场同意不得擅自进入养猪场，以确保防疫安全。

　　一场纠纷在跨省矛盾纠纷协作联调下得到迅速消解。来凤、龙山、酉阳分属三省，却有四个乡镇、十七个村紧密相连。大家同住武陵山、共饮一河水，这条河就是酉水河，流经湘鄂渝的三县后，进沅江、汇洞庭、入长江。

　　除了跨省矛盾纠纷协作联调外，三县还打破行政壁垒和地域限制，共同守护起这湾好水。如来凤县、龙山县执法部门联合开展夜间打击非法捕捞专项行动。

　　其实，早在2017年，湖南湘西、湖北恩施两个自治州就首次协作立法，出台《酉水河保护条例》。2023年，三县跨省协作机制建立后，多次联合开展“河道联合执法、共护母亲河”行动，推动酉水河治理从“独善其身”向“共治一方”转变。

　　来凤县农业执法大队大队长曾欢告诉记者，截至目前，三县围绕酉水河已开展联合排查8次，发现并处置隐患56处。国省控断面水质达标率、集中饮用水水源地水质达标率均达100%，绘就了一幅“河畅、水清、岸绿、人和”的生态画卷。

　　在跨省矛盾纠纷联防联调的基础上，三县还携手深化拓展在文教体育、经济发展、民主法治、绿色发展等多个领域的交流协作。

　　“湘鄂渝携手，平安共创建。”“密码与账号，千万保管好……”秋日上午，响亮铿锵的土家三棒鼓唱腔在来凤县百福司集镇上早早响起，三县四镇司法所联合普法“赶乡场”活动鸣锣开场。接地气的普法唱词、惊险刺激的抛刀杂技，牢牢吸引了“赶乡场”群众的目光。

　　当天，四个司法所精心制作的普法物件向群众免费发放。通过“一所搭台、三所捧场”的协作方式，在四个乡镇常态化开展联合普法“赶乡场”活动，普法形式也由过去单一的摆摊、设点、发资料向法治文艺表演、现场法治讲演、发放法治宣传小用具等形式延伸拓展。

　　截至目前，三县成功举办大型联合非遗普法宣传、跨省马拉松赛、酉水河龙舟争霸赛、篮球友谊赛等活动16场次。

　　《光明日报》（2024年11月08日 09版）