作者：戴长征（对外经济贸易大学北京对外开放研究院研究员、国际关系学院院长）

　　新年伊始，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）迎来生效实施3周年。这一整合了中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰及东盟十国的区域经济合作平台，涵盖全球近三分之一的经济总量和三分之二的人口。RCEP不仅为亚太地区带来了前所未有的经济互联互通，也为全球经济的稳定和复苏提供了重要动力。在全球经济增长放缓、保护主义抬头的背景下，RCEP的生效为成员国提供了一个更加稳定的经济合作平台，使区域内的贸易、投资和技术交流得以迅速恢复与发展。在过去的3年中，RCEP不断发挥其独特的优势，通过贸易自由化、投资便利化等措施，推动区域经济一体化和区域内企业合作，为全球经济复苏贡献了重要力量。

　　为地区发展提供新的可能性

　　RCEP最核心的功能之一便是通过统一关税承诺、简化通关程序和加强区域内贸易规则的协调，推动成员国之间的贸易便利化。尤其值得一提的是，RCEP最大限度整合了区域内各成员国的27个贸易安排和44个投资协定，有效避免不同协议之间的重复或冲突，加速双边贸易网络向多边贸易体系的转型，显著提高了跨境贸易的效率。自协定生效以来，成员国间的货物进出口规模持续增长，特别是在制造业、电子产品、农业产品等领域，区域内贸易额大幅提升。

　　RCEP在投资领域释放的红利，尤其在应对国际投资规则变革方面的创新性举措值得特别关注。RCEP通过建立负面清单管理制度，在简化投资程序、保障投资者权益以及降低市场准入门槛等方面作出了卓有成效的创新。尽管全球外国直接投资流量整体在2022年下降了12.4%，但同年RCEP区域依然取得了显著的投资增长，共吸引外国直接投资约5311.1亿美元，逆势增长13.9%，占全球比重达到41.0%。这一增长表现不仅彰显了RCEP区域在全球投资领域的重要地位，也表明该协定为区域经济注入的活力有效提升了投资吸引力。据估计，截至2030年，RCEP将为本地区带来2450亿美元的经济增长并创造280万个就业岗位，发展前景十分可观。

　　在拉动多边经济发展的同时，RCEP所强化的经济纽带也为各成员国之间的政治合作与外交对话搭建了重要平台。在东亚，RCEP的生效终于成功填补了这一区域产业链的重大缺口，实现了中日韩三边贸易协定零的突破，为东亚政治关系注入了新的稳定剂。在东南亚，RCEP充分发挥了东盟在整合地区碎片化的经贸制度安排中的引领者作用，有利于缓和区域内大国竞争诱发的紧张，进一步释放多边合作的正向效应。随着大洋洲的澳大利亚和新西兰加入，RCEP开始具有洲际属性，在能源和矿产资源领域调和了供应与需求之间的市场平衡。2024年，中澳总理年度会晤重申在RCEP框架下进行经济合作的重要性。这一共识突显RCEP不仅在经济领域发挥着重要作用，也为改善国际政治关系、弥合外交分歧提供了新的可能性。

　　中国为推进和实施作出重要贡献

　　中国作为RCEP中最大的经济体，不仅从协定中获益，也为其推进和实施作出了重要贡献。在贸易层面，中国在RCEP框架下大幅削减进口关税，成为核心的出口市场和进口来源之一。2023年，中国与RCEP成员国的货物贸易额达12.7万亿元人民币，较协定生效前的2021年增长6.3%；2024年1月至11月，中国与RCEP成员国的货物贸易额已达12万亿元人民币，同比增长4.4%。中国为新加坡企业提供平均92%的关税减免，并承诺分阶段对86%的日本工业制品免除进口关税。截至2023年8月31日，RCEP项下享惠进口货值1213亿元人民币，减让税款30.4亿元人民币。特别是中国向东盟国家针对性地开放了农业市场，计划5年时间从东盟进口1500亿美元农产品。2023年前11个月，中国自泰国、越南等RCEP成员国进口鲜榴莲总额达到466.1亿元人民币，是2021年全年的1.7倍。随着中国对东盟农产品准入的不断扩大，区域内的农业合作日益深入，也为东盟国家提供了新的经济发展机会。

　　在投资方面，中国结合“一带一路”与RCEP两大框架，通过增加对外直接投资和企业“走出去”战略促进了区域内的产业合作和投资流动。2023年，中国对RCEP其他成员国的非金融类直接投资流量达到180.6亿美元，同比增长26%，高于中国对全球投资增速14个百分点。基础设施建设是中国的主要投资方式之一，其中中老铁路的建成开通为跨国投资与区域一体化之间的良性循环提供了有力支持。作为第一个以中方为主投资建设、共同运营并与中国铁路网直接连通的跨国铁路，中老铁路的运行降低了运输成本，显著提升了跨境物流能力，是RCEP贸易成果的主要推动力之一。RCEP生效后升级的货物流转体量也有助于老挝吸引更多外国企业投资，进一步激发中老铁路拉动经济增长的潜在能力。

　　在推动区域经济组织和多边贸易框架的整合方面，中国也起到了“建设者”和“推动者”的作用。一方面，中国积极参与并推动了协定相关的规则设计、实施细节的谈判，以及区域内的机构建设。2024年12月，中国与印度尼西亚共同推动RCEP支持机构在雅加达成立，成为RCEP机制建设的又一重要里程碑。另一方面，中国主动对国内相关政策进行调整升级，以尽快适应国际标准并促成多边协议的达成。例如，虽然在日韩澳等国的推动下，RCEP的知识产权保护规则较世贸组织框架下的相关协议更为严格，且与中国的著作权法有一定差异，中国仍然选择加入。此外，中国还首次签署涉及数据跨境流动和数据本地化等内容的贸易协定。种种努力，彰显出中国拉动地区经济一体化的决心与担当。

　　谱写区域经济一体化新篇章

　　在全球经济动荡不安、国际政治风云变幻的背景下，RCEP的成功实施展示了多边合作的巨大潜力，开启了区域经济一体化的新篇章。

　　RCEP是区域经济一体化的压舱石。关税战、供应链重塑等各种贸易保护主义措施正在严重冲击全球自由市场，生产与交易的效率逐步让位于安全利益，经济全球化在大国地缘政治竞争的冲击之下困难重重。在这种背景下，RCEP的实施帮助亚太地区克服了全球经济不确定性带来的挑战，强化了周边经济互联互通，进一步推动了区域经济一体化进程。从更广的范围来看，RCEP在区域经济合作层面取得的进展展现了自由贸易的生命力，在亚太地区守护了经济全球化，使之依然能够有效发挥多边合作的优势与潜力。尤其是在气候变化、数字经济、可持续发展等全球性问题上，RCEP各成员国通过共同协商达成广泛共识。这种多边合作为全球经济提供了新的合作模式，并增强了全球治理的信心，促进了全球经济体系的稳定。

　　RCEP是全球发展治理的地区平台。RCEP引入的投资项目和扩大的贸易市场有效激励了区域内相对欠发达的国家和地区。例如，升级后的跨国投资与供应链一体化帮助东盟地区吸纳到更多中低端产业，推动其制造业在区域产业链中稳步发展，有助于进一步释放其人口红利，既缩小了地区内的贫富差距，也有助于治理由发展问题诱发的跨国犯罪与国内冲突，是从整体改善区域安全环境和发展治理的关键环节。

　　RCEP是展示中国大国担当的窗口。对中国而言，RCEP不仅仅是一个重要的经济合作平台，更是中国为全球经济治理作出积极贡献的体现。作为地区最大的经济体，中国果断升级国内法规，提供了与自身实力相匹配的对外直接投资，还开放广大的贸易市场以匹配其他国家的供应需求。在RCEP的运行过程中，中国作为地区大国提供了足够的公共产品，在维护地区自由贸易秩序和分享发展成果方面作出了卓越贡献。纵观RCEP生效实施的3年，中国充分展现了作为大国的责任感和使命感，为“共同应对全球性挑战，共享发展机遇”交出了一份满意的答卷。

　　《光明日报》（2025年01月13日 16版）