【记者连线】

　　光明日报驻维也纳记者 付志刚

　　3月3日，在奥地利总统范德贝伦的见证下，奥地利二战后首个三党联合政府宣告成立，结束了长达5个多月的政治僵局。新政府由奥地利人民党、社会民主党和新奥地利党组成，名不见经传的人民党党首施托克尔出任新政府总理。

　　组阁历程一波三折

　　去年9月底大选以来，奥地利政局可谓跌宕起伏，一波三折。在第一轮组阁谈判中，议会第一大党极右翼自由党被排除在外，由第二大党人民党牵头，与第三大党社会民主党以及新奥地利党开展了三党组阁谈判，结果因理念相差太大而以失败告终。随后，范德贝伦授权自由党牵头，与人民党紧锣密鼓展开了组阁谈判。两党谈判一度进展顺利，就在外界惊呼奥地利可能出现首个极右翼政府时，两党却因权力分配不均谈崩，自由党领导人基克尔交回了组阁权力。

　　面对新的政治僵局，奥地利面临重新大选、组成专家政府、组织联盟政府等多种选择。鉴于自由党势头正猛，支持率不断攀升，甚至一度在民调中接近35%，重新举行大选不仅无法打破僵局，反而可能进一步巩固自由党的优势地位，使奥地利的政治格局更加极化。组成专家政府也仅仅是权宜之计，不利于作出重大长远的决策。在这种情况下，三党领导人意识到，只有通过妥协和联合，才能有效阻止极右翼势力上台，维护奥地利政治稳定和社会和谐。于是，参加第一轮组阁谈判的三个政党再次坐了下来，为组成联合政府而努力。

　　在两次组阁尝试失败后，范德贝伦呼吁各政党以国家利益为重，学会妥协。在第三轮组阁谈判中，三党响应了这一呼声。与首轮谈判以人民党为组阁牵头人不同，本轮谈判没有牵头人，三党地位更加平等。在政策方面，三党更加注意照顾友党的核心关切，同时放弃不切实际的要求。比如，社会民主党放弃了征收富人税、遗产税等诉求，人民党则接受了征收银行税。在权力分配方面，则大致做到了按选票比例平衡、按各自政党关切分配。人民党提名总理及其特别看重的内政部长、经济部长、国防部长等5个部长席位；社会民主党提名副总理以及实权部门财政部等6个部长席位；新奥地利党也获得了该党所看重的教育部长以及外交部长两个席位的提名资格。经过艰难的谈判，三党最终达成共识，组成了奥地利二战后的首个三党联合政府。

　　期待延续“共识和务实”

　　日前，三党向议会提交了一份长达200余页的施政纲领，被媒体称为“保守的移民政策、社会民主主义的倾向（如银行税）和自由主义对精简国家要求的折中综合体”。其中，最引人注目的是采取更严格的移民政策，立即“暂停”家庭团聚政策，禁止未成年人戴头巾等。与此同时，纲领中还提及政府将有针对性地对外来移民采取融入措施。其他内容则包括：为应对当前经济挑战紧缩财政，将2025年和2026年财政预算分别减少63亿欧元和87亿欧元；采取预防措施，尽量将通货膨胀率保持在低水平；冻结房租价格3年，缓解通货膨胀对租房家庭的压力，放宽住房政策，修改租赁法，将租房合同最低期限延长至5年；继续执行联邦国防军现代化计划；延续现有外交政策，明确承诺奥地利的中立性，强调在欧盟内部保持团结与合作，积极参与欧盟共同安全和防务政策等。此外，纲领还推出了不再打印低于35欧元的小额发票等政策。

　　奥地利及欧洲舆论普遍对三党联合政府的组成表示欢迎，认为奥地利设法避免了出现一个由极右翼主导的政府，这给欧洲带来了希望。但同时，也对三党联合政府的前景表示担忧。在邻国德国，此前同样是三党联合执政的“交通灯”政府因为内部分歧被迫解散，成为前车之鉴。在奥地利国内，上届人民党和绿党两党联盟到了末期闹得不可开交，此次三党之间的意识形态差异和政策分歧可能也会引发矛盾。人民党作为中右翼政党，强调经济自由和市场机制；社会民主党作为中左翼政党，注重社会公平和福利保障；新奥地利党则主张自由主义和经济改革。如何在政策执行过程中协调好各方利益，将是新政府面临的重大挑战。

　　“为了奥地利，现在做正确的事”，这是三党联合施政纲领的标题。纲领特别强调，“共识和务实”是达成协议的基础。在三党组成联盟的新闻发布会上，人民党党首施托克尔表示：“这次协议的达成源于一个非常奥地利化的原则，即通过对话达成共识。”社会民主党党首巴布勒表示：“达成妥协是奥地利的传统美德。”新奥地利党主席赖辛格则表示，追求共识和调和不同价值观是“推动我们前进的动力”。看来，三位领导人都意识到了合作的重要性。当前，奥地利正处于经济持续衰退、安全问题突出的时期，新政府面临的任务十分艰巨。人们期望三党联盟在执政过程中能够延续“共识和务实”，给奥地利的稳定和发展带来新希望。

　　（光明日报维也纳3月6日电）

　　《光明日报》（2025年03月07日 14版）