【两会专访】

续写深化改革扩大开放的新篇章

——访浙江省宁波市委副书记、市长汤飞帆代表

光明日报记者 曾毅

　　今年的政府工作报告提出，无论外部环境如何变化，始终坚持对外开放不动摇，稳步扩大制度型开放，有序扩大自主开放和单边开放，以开放促改革促发展。全国人大代表，浙江省宁波市委副书记、市长汤飞帆在接受光明日报记者专访时表示，开放是中国式现代化的鲜明标识，作为全国重要的港口大市、外贸大市，宁波有责任、有条件在推进高水平对外开放上挑大梁作示范。

　　“过去一年，浙江牢记习近平总书记关于‘浙江要在深化改革、扩大开放上续写新篇’的指示要求，加速建设高能级开放强省。”汤飞帆代表介绍，2024年宁波千方百计拓市场、抢订单，实现外贸进出口总额1.42万亿元，同比增长11.1%，总量占全国比重连续2年提升，达到了3.24%，进出口总额、出口额分别跃升全国城市第5位和第4位，为全省、全国开放大局作出了积极贡献。

　　新征程上，如何最大程度用好港口资源、开放优势，在推进高水平对外开放上挑大梁作示范？汤飞帆代表表示，宁波将聚焦高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务，统筹开放“硬件”和“软件”建设，打造世界一流强港战略枢纽、高能级跨境电商国际枢纽、大宗商品资源配置枢纽，办好第四届中国-中东欧国家博览会，着力打造服务最优、成本最低、效率最高开放环境，实现外贸总额、跨境电商出口额、实际利用外资额再提升，加快城市国际化转型，服务构建新发展格局。

　　在汤飞帆代表看来，推进高水平开放，首先要完善“枢纽+通道+网络”布局，建设高效联动的交通基础设施网络。“近年来，浙江省委省政府部署实施世界一流强港和交通强省建设工程，加快打造内畅外联、辐射全球的现代化交通物流体系。”汤飞帆代表说，宁波抢抓机遇窗口，提速推进“空铁一体”宁波枢纽、通苏嘉甬铁路、甬舟铁路等一批重大交通项目建设，加快构建铁、公、空、水四路并进的现代化大交通格局。但对照扩大高水平对外开放、推动高质量发展的要求，现实工作中仍有不少短板。今年的政府工作报告提出，要深入分析“十五五”时期新的阶段性特征，科学确定发展目标，谋划好重大战略任务、重大政策举措、重大工程项目。宁波将加快步伐，争取相关项目纳入国家“十五五”有关规划，为今后加快项目落地奠定工作基础。

　　高水平对外开放，既突出经济领域的合作，也包含科技、人文等领域的全方位合作。汤飞帆代表介绍，为更加主动地融入全球创新网络，近年来，宁波落地建设了中国-中东欧国家创新合作研究中心、中国-莫桑比克智慧农业“一带一路”联合实验室等国际科技合作载体33家，累计引进海外工程师2600余人次；甬江实验室、宁波东方理工大学（暂名）引进院士10余人，会聚70余名国际顶尖学者；复旦大学宁波研究院联合攻关碳化硅芯片技术，打破国际垄断。“今年的政府工作报告提出，‘增强国际和区域科技创新中心辐射带动能力’。经济基础好、创新能力强、开放程度高的地区应该联合打造区域科技创新中心，加快推动科技创新和产业创新深度融合，努力在人工智能、前沿新材料等重点领域国际科技竞争合作中塑造领先优势。”汤飞帆代表建议，沿海城市在科技创新开放合作上先行先试，宁波希望能够推动与金砖国家、中东欧国家等的创新合作平台加速落地。

　　汤飞帆代表认为，当前国际贸易不确定性不稳定性上升，不少出口企业面临订单波动、渠道受阻、成本上升的烦恼。为支持浙江深化国际贸易领域改革创新，进一步强化浙江在“一带一路”建设中的节点作用，汤飞帆代表建议，出台外贸领域结构性货币政策工具，设立外贸专项再贷款，优先支持跨境电商、中间品贸易、绿色贸易等领域，重点支持海外仓、前置仓、境外经贸园区等项目，推动外贸稳量提质；加大对跨境电商基础设施建设、运营的支持，允许在宁波梅山综保区等海关特殊监管区内试行跨境电商“沙盒监管”模式，探索“一站两仓”协同监管机制；推动央企参与浙江大宗商品资源配置枢纽建设，设立大宗商品国际供应链平台，参与重点项目融资、建设和运营，拓展期现货交易交割、新型离岸贸易等新业态。

　　《光明日报》（2025年03月11日 07版）