作者：林成华、陈洁（分别系浙江大学国家制度研究院特聘研究员、中国科教战略研究院教授，浙大城市学院助理研究员）

　　面对全球科技竞争和大国战略博弈的严峻形势，我国将拔尖创新人才培养作为提升国家创新能力的关键。《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》提出，要“建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式”。今年的《政府工作报告》也强调，要“完善学科设置调整机制和人才培养模式”“要紧紧围绕国家需求和群众关切推进教育改革发展”。近年来，我国围绕学科专业设置调整出台了一系列政策文件，以“新设与淘汰并重”为原则推动布局优化，一定程度上缓解了人才供需矛盾，为高质量发展提供了重要支撑，但仍存在与产业需求脱节、对国家战略响应不够、国际融通性不足、资源配置效率不高、同质化评价消解发展特色、卓越人才涌现不足等问题。为此，亟须加快打通科技发展、国家战略需求导向的高校学科专业设置调整机制的痛点堵点，推动学科专业设置调整实现“战略导向、动态适配、特色发展”，为加快实现高水平科技自立自强和高质量发展提供坚实的战略科技人才保障。

　　构建学科专业设置调整的需求反馈机制

　　科技革命和产业革命的加速演进凸显了学科专业建设的滞后性，进一步加剧了人才培养的供需矛盾，也对学科专业设置调整需求的精准反馈提出了更高要求。学科专业设置调整的需求反馈机制建设是一个系统化、动态化的过程，需整合学科专业“布局增设”“停招撤销”“横向优化”“纵向升级”等路径来构建。

　　构建双轨需求驱动体系。在国家层面要以《急需学科专业引导发展清单》为核心，建立覆盖科技前沿、国家安全等领域的动态调整清单，强化战略导向；在区域层面要制定差异化学科专业群分类建设指南，推动地方院校聚焦新质生产力发展需求，形成“国家－区域”协同布局。

　　实施高校分类定位策略。头部高校重点对接国家重大战略需求，如集成电路、人工智能等，承担前沿技术攻关；地方院校主要结合区域产业升级需求，如新能源、现代农业等，打造特色学科专业链。

　　建立学科专业规划与区域经济的耦合机制。坚持教育科技人才三位一体发展，推进高校学科专业规划与区域经济社会和产业发展战略相适应、相匹配，避免区域间同质化竞争。

　　建设学科专业高能级动态信息服务平台。可整合教育部、人社部、科技部等多部门数据资源，构建AI驱动的“学科专业－人才供需”预测模型，实现就业市场监测、技术趋势预警、学科专业调整决策的一体化闭环。

　　实施学科专业设置调整的培育孵化机制

　　当前部分高校在资源配置上存在一定程度的路径依赖，资源向传统优势学科过度集聚，而对潜力大、成本高、见效较慢的新兴学科和交叉学科建设不够重视，引发高校内部学科生态失衡。前沿科技发展和国家重大战略布局要求围绕“新技术、新产业、新业态、新模式”，建立快速响应的学科专业培育孵化机制。

　　布局未来前沿领域微专业孵化。在量子信息、可控核聚变等领域可试点小学分制的跨学科模块化微专业，依托国家实验室等资源平台开展“课程+项目”串联模式的跨学科人才培养，待微专业孵化成熟后升级为独立专业。

　　增设面向产业迭代的交叉学科柔性专业。针对绿色低碳、脑机接口技术等新兴产业，在对应的具有发展潜力但尚未定型的交叉学科领域设立动态课程框架，允许部分学分随产业技术迭代更新，通过校企联合实验室实现产教深度融合，待专业成熟后纳入目录管理。

　　强化冷门绝学保护机制。对古文字学、文物保护技术等学科专业实施“基础研究+应用转化”双轨扶持，配套专项基金与文化遗产数字化等转化路径，破解其面临的发展困境。

　　打造学科专业设置调整的国际融通机制

　　当前我国学科专业体系与国际通行标准存在结构性错位，突出表现为学科专业命名体系、课程架构及认证标准的非对称性。根据QS学科目录对照分析，我国近四成一级学科无法直接匹配国际主流学科分类，亟须建设学科专业设置调整的国际融通机制。

　　推动我国学科专业与国际标准实质等效对接。要建立学科专业国际互认清单，推进课程体系的模块化重构，引入权威机构认证体系，重点推动我国新工科、新文科等“四新”学科对标世界一流课程标准，在保持本土特色的同时嵌入国际通识认证单元，尤其注重优化专业的跨文化实践能力培养。

　　聚焦急需紧缺和关键核心领域共建跨国产学研平台。依托平台共同开发相关课程和实训项目，实现人才培养与产业需求的无缝对接。

　　构建学科专业建设的国际质量保障体系。可成立国际专家咨询委员会，定期评估学科专业设置的前沿性；推动计算机科学、人工智能等国际化程度较高学科或新兴专业的学位互认，建立学分互通“快速通道”。

　　优化学科专业设置调整的资源配置机制

　　当前我国部分高校在学科专业设置调整上存在盲目跟风、“新瓶装旧酒”等现象，如扎堆设置人工智能等“智能+”热门学科专业，部分新设专业在专业建设、师资配置上“换汤不换药”等，亟待“全国一盘棋”优化资源配置，实现学科专业的区域、领域布局优化和特色发展。

　　建立国家战略领域精准投入机制，强化重点领域资源配置。对“双一流”学科和急需紧缺领域实施“评估－资源”强关联机制，规范准入标准，并通过专项经费、平台建设、硕博点扩招等形成集聚效应。

　　推进区域适配性资源平衡补偿机制，促进学科生态均衡发展。如设立“学科（专业）区域平衡系数”，在评估中增设“学科与区域经济适配度”指标，对西部生态学、东北装备制造等达标学科，给予高于东部一定比例的经费倾斜。

　　推广采用非对称资源分配策略，避免资源过度向东部集聚。以“基础保底+绩效奖励”模式，保障西部基础学科生存线，支持特色学科与区域发展同频共振，“精准滴灌”实现局部突破带动整体提升。

　　完善学科专业设置调整的质量评价机制

　　当前学科专业设置调整实践中，尽管政策赋予高校更多自主权，但在实际操作中，行政主导的决策模式仍占据主导地位。同时，财政拨款、排名体系仍绑定传统学科专业评估标准和评价指标体系，同质化的评价体系导致行业性院校、艺术类院校以及应用型高校在争取资源时与研究型高校“同台竞技”，引发资源浪费和学科专业特色丧失，亟须以质量评价机制引导有序发展。

　　以服务国家战略与区域发展为核心导向，在传统学科评估框架中增设科技贡献力和产业适配度等核心指标类型，通过指标权重倾斜，倒逼高校从“政策套利”转向“需求驱动”。

　　建立分类分层治理模式，依据高校类型定位和学科特点，制定差异化评估标准。可构建学界、产业界、专业协会协同治理框架，完善“评估结果—资源配置”联动机制，形成规则透明、标准明确、流程规范的专科专业设置调整制度体系。

　　完善省级统筹预警功能，开发“学科专业全周期监测系统”。依托该系统实现动态扫描低水平重复建设专业、实时监测就业结构性矛盾突出专业、精准匹配特色学科扶持政策等功能，通过“数据监测—智能预警—靶向调控”机制，破解“管放失衡”的管理困境。

　　《光明日报》（2025年03月18日 15版）