【专家视点】

　　作者：倪良新（中共安徽省委党校[安徽行政学院]国家治理教研部主任、教授）

　　资源型地区转型发展是一项系统工程，涉及经济结构调整、生态系统重构与资源节约利用等多重维度，需强化顶层设计、统筹谋划、整体推进、协同治理。当前，我国正处于产业结构向中高端跃升的关键期，而资源型地区普遍面临传统产业占比高、产业链条短、技术能级低、创新动能弱等矛盾，亟待拓宽视野、革新思维，着力培育发展新动能。

　　推进资源型地区转型发展，关键在于树立系统思维，妥善处理好五个方面的关系：既注重新兴产业培育也注重传统产业升级，既注重高端产业引领也注重基础产业支撑，既注重单一业态发展也注重多种业态融合，既注重发挥支柱产业基础性作用也注重发挥特色产业差异化优势，既注重支持大型企业做大做强也注重助力中小微企业茁壮成长。与此同时，必须精准把握经济社会发展全面绿色转型的工作原则，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，坚持全面转型、协同转型、创新转型、安全转型，实现转型过程中的资源整合、力量融合、功能聚合、手段综合。

　　强化绿色低碳，推动全面转型。推动经济社会发展绿色化、低碳化，是新时代党治国理政新理念新实践的重要标志。要深入践行习近平生态文明思想，将绿色转型的要求融入经济社会发展全局，着力推动能源结构、产业结构战略性调整，突出治山理水、显山露水，畅通“绿水青山就是金山银山”转化通道，大力推进生态产业化、产业生态化，多途径塑造转型发展新优势，持续厚植绿色发展优势，擦亮生态底色。

　　发展新兴产业，推动协同转型。充分考虑资源型地区的发展实际，抢抓新兴产业战略机遇，坚持新兴产业发展与产业体系优化相协同，坚持“先立后破、破立并举”的方法论，推进“一业独大”转变为“多点协同”，塑造多元化路径和独特优势。科学制定产业发展总体规划，前瞻布局数字经济、绿色低碳、生命健康等牵引力强的新兴产业，精准疏通“堵点”、弥合“断点”，培育新的经济增长点和竞争优势。

　　深化改革探索，推动创新转型。要强化科技创新和制度创新双轮驱动，为转型发展提供创新动能和制度保障。一方面，要强化科技创新战略支撑，深入实施创新驱动发展战略，让创新这个“关键变量”成为发展的“最大增量”。另一方面，要深化体制机制改革，有效延伸优势产业链，提升价值链层级、产品附加值和市场影响力，形成一批拥有自主知识产权的高新技术产品，激发创新转型发展的内生动力。

　　保障民生就业，实现安全转型。落实中央经济工作会议“推动新旧动能平稳接续转换”要求，统筹兼顾发展与减排、整体与局部、当前与长远的关系。一方面，要着力防范化解转型发展带来的内外部风险挑战，切实保障能源安全、产业链供应链安全。另一方面，要积极培育新业态、新岗位，拓宽就业增收渠道，确保传统产业从业者平稳过渡，新成长劳动力有效吸纳，将转型成果转化为更多高质量就业岗位和居民收入增长点，打造可持续发展的新引擎。

　　《光明日报》（2025年06月11日 05版）