【深入学习贯彻党的二十届三中全会精神·中国式现代化】

你风里雨里奔波 我用心用情守候

——重庆推动新就业群体更好融入城市发展

光明日报记者 李 宏 黄汉鑫 张国圣

　　“这两天真是太热了，好在不忙的时候，我们可以打开‘骑手地图’，找到就近的驿站乘凉休息，确实很方便！”重庆市高新区，趁着空闲，外卖送餐员曹建走进香炉山街道共享客厅“驿站”，歇下脚来喝杯水。

　　“同学们，我们来看一下这道题……”忙过午饭时间，重庆市巴南区新就业群体党群服务中心内，网约车小哥陈权勇利用休息间隙，打开手机网课，跟着老师开始认真学习。

　　…………

　　在城市脉动中，日夜穿行在大街小巷的外卖员、快递员、网约车司机等新就业群体，是为城市发展输送“养分”的重要支撑力量。在超大城市现代化治理的进程之中，如何让新就业群体更好融入城市发展，是其应有之义。

　　近年来，重庆强化政策集成、资源整合、力量聚合，着力构建党建领“新”、服务暖“新”、管理护“新”、治理融“新”的服务发展新格局，全市16家部门联合出台关爱服务15条措施，聚焦新就业群体需求“点单式”发布53项服务项目，营造设施、人际、治理、未来等多元友好场景，切实提升新就业群体的归属感、认同感、获得感，推动新就业群体融入城市的全面发展。

重庆“骑手友好地图”帮助外卖小哥选出最优送餐路线。 资料图片

　　暖“新”阵地，让工作更为舒心

　　午间，重庆市璧山区，气温一度高达35摄氏度。利用送餐高峰结束间隙，外卖骑手邓兴华连忙“躲”进街边一间暖心驿站，尽享短暂的休闲时光。

　　“这间驿站挨着南门唐城商圈，周围送餐需求大。得空来休息，比绕道回家方便多了。”邓兴华熟练地从冰箱里拿出一瓶矿泉水，“咕咚、咕咚”喝上几口解解暑热。放下水，他从裤兜里掏出手机连上插座。“这热天，随身用充电宝，手机顶不住。来这儿休息时，吹着空调还能顺便充充电。”邓兴华说。

　　说话间，暖心驿站的外卖骑手越来越多。邓兴华从事外卖工作6年，在他的印象中，没建驿站前，大伙彼此分散在商场、商家甚至马路边午休，“自从去年暖心驿站建成后，这里成了大家不约而同的选择”。

　　不仅是璧山，在丰都县，为让2400余名外卖骑手等新就业群体“累能歇脚、冷能取暖、热能纳凉、渴能喝水”，该县在布局建设96个服务阵地基础上，把更多“暖新驿站”建设纳入今年十大民生实事。

重庆（沙坪坝）新就业群体党群服务中心。 重庆市委社会工作部供图

　　“按照‘1公里服务半径、15分钟步行可达’标准，在新就业群体集中的商业区、充电区、候客区、取餐区科学布局10个驿站，空调、冰箱、应急药箱等一应俱全，让小哥们随时能休息，也休息得好。”丰都县委社会工作部部长向海军说。

　　如何才能快速找到最近的休息驿站？“用‘骑手地图’唦！”高新区好多外卖小哥都习惯打开“骑手地图”找一找。

　　2024年以来，高新区运用数字化手段，将辖区内的“暖新驿站”、公共卫生间、24小时城市智慧书屋等服务设施进行整合标注，制作发布了“骑手地图”。就算进入不太熟悉的地区，外卖员也能通过一张图，迅速找到服务空间。

　　目前，重庆已建成友好驿站6384个、友好商户3772个、友好食堂328个。依托“渝快办”App集成全市2.8万项服务设施，一张面向新就业群体的“友好地图”全面铺开。更多服务通过小哥们的指尖，“一触即达、一键预约”。

　　“除了友好驿站，还有为新就业群体提供延时供餐、爱心餐的友好食堂、友好商户，附近的换电桩，周边的停车区域……越来越多的点位将汇集至这张图上。”重庆市委社会工作部“两企三新”党建处处长刘长江说，智慧场景建设，让新就业群体在服务城市的同时，也体验到城市对他们的关心关爱，工作更加便捷舒心。

网约配送员在重庆市江北区新就业群体党群服务中心换电站换电。新华社发

　　双向奔赴，从“赶路人”到“自家人”

　　“以前进小区送餐，时常会遇到保安阻拦。如今畅通无阻，更方便了。”外卖员彭龙魁说。聚焦小区进门难等问题，重庆市委社会工作部依托数字重庆平台，搭建“小哥来了”数字化应用场景，实现身份核验、快速通行，骑手平均入门时间从3分钟缩短至5秒钟，骑手与保安沟通更顺畅了。

　　“每周一、三，社区医院医生将在社区健康小屋为大家提供免费的心理咨询。”一大早，涪陵区外卖骑手黄伦全，就收到涪陵区崇义街道秋月门社区网格员在联络群里发送的信息。

　　“不只是日常关怀、福利提醒，社区还提供水电费、社保代办这些服务，每年还组织免费健康体检，让我省了好多心。”黄伦全说。

　　新就业群体的针对性服务愈发完善，让江北区的快递小哥张志明深有感触。2024年，他经历一场交通事故被索赔，寻求网络律师帮助没有实质性进展。

　　情急之下，张志明向重庆市（江北）新就业群体党群服务中心求助。“他们不仅免费提供法律援助，还请来心理咨询师帮我调整心态。”张志明说，前不久，法院裁定，双方保险公司理赔后，个人只需偿付几千元。这让他心里悬着的石头终于落了地。

　　暑假即将来临，整日在外奔波，家里孩子谁来管？搁过去，合川区快递员袁太敏、沈果夫妇又得为此焦虑一阵。“孩子没人管，我们干活也不安心。”沈果说。

　　令他们欣喜的是，今年3月，合川区推出“合你童行”青少年节假日关爱服务项目，孩子不仅得到照看，还能在兴趣班学到有趣又有益的内容。“我们家长高兴又踏实。”沈果说。

　　如今，随着重庆建立健全普惠和专项政策清单，推动惠民政策应享尽享、精准直达，全市已累计实施新就业群体子女托管项目3000余个，有效解决了这一难题。

　　据了解，在中央社会工作部支持和指导下，重庆市委社会工作部发布“暖‘新’聚心”新就业群体社会工作服务项目，面向新就业群体开展人文关怀、权益保障、职业发展、社会参与等系列服务。一项项贴心服务让新就业群体感受到城市管理的温度，小哥们也在城市的召唤中，转变为管理城市的帮手。

　　重庆聚焦超大城市现代化治理，借助新就业群体走街串巷的特点，引导其通过顺手公益、到社区报到、兼任网格员和流动信息员等方式深度融入基层治理体系。组建的“雷锋的士”“红岩骑手”志愿服务队，让服务触角延伸到城市“毛细血管”。

　　“以前觉得自己是城市的‘赶路人’，现在社区把我们当‘自家人’，咱也得为社区出份力。”大渡口区九宫庙街道铁桥路段，外卖骑手刘强送餐时发现，多块盲道板砖破损，存在安全隐患。他拿出手机拍下现场，随后通过“小哥来了”应用“渝新拍”功能上传照片和信息。很快，九宫庙街道给予回复，并派人到现场整治完成。乐于在短视频平台分享送餐日常和生活趣事的廖泽萌，以外卖员视角展现基层朴实的小美好，并向网友宣传医保、交通安全、反诈等知识，赢得网友点赞。

　　有了外卖员、快递员等热心助力，社区不少杂事儿、烦心事迎刃而解。据统计，在重庆，随手拍、随手帮、随时报、随口宣的新就业群体，为居民提供相关服务6万余次。同时，有3.3万人被吸纳为社区兼职网格员。

快递员入户时顺带向居民发放反诈宣传资料。重庆市委社会工作部供图

　　合力托举，搭好向上成长阶梯

　　“真没想到工作这么多年了，还能帮我圆大学梦。”巴南区新就业群体党群服务中心内，陈权勇笑着向记者展示自己的网上课程。

　　今年45岁的陈权勇，8年前开始从事网约车运营。“之前，因为学历低、不懂技术，换过几次营生。”陈权勇说，在入行网约车前也考虑过其他职业，但学历始终是一道硬槛，自己错过不少机会。2015年，他曾报名成人教育。可当时家里刚添了孩子，既需照顾孩子又需工作，让他一度无暇顾及学业，心中一直有遗憾。

　　不过，这一遗憾得到了弥补。2023年7月至8月，巴南区委组织部在面向700名新就业人员的调研中发现，学历层次较低、职业技能不足等短板，一定程度上限制了他们的职业发展空间，像陈权勇一样愿意通过培训学习提升学历、提高技能的人员占不小比重。为解决这一问题，巴南区联合重庆理工大学、重庆开放大学巴南分校，有针对性地制定学历提升政策。

　　得益于这一政策，2024年4月，陈权勇顺利通过入学考试，正式进入重庆理工大学学习工商管理专业。70%的线上课程结合30%的线下学习安排，使陈权勇能够灵活安排学习时间。

　　“每学期按时完成学分和考试，从高中起点直接攻读本科学位，5年就能完成学业。”陈权勇期待，拿到毕业证后，将有更多职业发展机会。

　　从2020年网约配送员被纳入国家职业分类目录至今，新就业群体相关的政策制度逐步完善。突出解决“新”劳动关系带来的身份认定和权益保障问题，重庆通过开展推行劳动合同制度专项行动，将快递行业全日制员工签订劳动合同比例从60%提升至93%。

　　至今，重庆实施的“巴渝工匠”终身职业技能培训工程，已有效覆盖18.54万人次，帮助3599人获人才等级认定、320人圆大学梦。

　　据了解，依托全市“智慧人社”信息系统，重庆人社部门还将外卖、出行、同城货运、即时配送等行业从业人员纳入职业伤害保障范围，从制度层面对职业伤害确认、劳动能力鉴定、参保征缴、待遇支付等全流程进行规范化管理。小哥们在遭遇突发事故后通过App“一键报案”，即可快速通过职业伤害确认，并获得医疗费用报销。

　　今年4月，廖泽萌荣获全国劳动模范称号。在渝中区总工会等单位帮助下，她组建劳模创新工作室，为团结、联系、服务新就业群体，开展“骑手恳谈会”帮助大家切实解决急难愁盼。她说，肩上责任重了，工作却更有了干头。

　　近三年来，在重庆新就业群体中，有26人获评全国劳动模范、全国三八红旗手、“中国好人”等。如今，越来越多的新就业群体在融入城市与社会发展的过程中，收获着个人发展的新成果。

　　《光明日报》（2025年06月25日 05版）